爲加強安全生産主體責任，強化安全基礎管理，規範安全生産行爲，促進(jìn)水利工程建設和運行安全生産工作的規範化、标準化，2013年起(qǐ)，水利部在全國(guó)範圍内開(kāi)展水利安全生産标準化評審工作。

省泰州引江河管理處充分認識到安全生産标準化代表了現代安全管理的發(fā)展方向(xiàng)，體現了“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針和以人爲本的科學(xué)發(fā)展觀，將(jiāng)先進(jìn)安全管理思想、方法與單位實際有機結合，必將(jiāng)有力推動管理處安全工作實現規範化、标準化。2015年，管理處把實施安全生産标準化列爲全處重點工作，并努力通過(guò)安全生産标準化一級評審。

如今， 2015年已經(jīng)過(guò)去，省泰州引江河管理處順利通過(guò)了水利部安監司“水利安全生産标準化一級單位”評審，成(chéng)爲2015年度全國(guó)範圍内通過(guò)評審的六家水利工程管理單位之一，江蘇省水利系統第一家水利工程管理安全生産标準化單位。同時，在全國(guó)水利安全生産責任狀評比中榮獲三等獎，被江蘇省政府安委辦評爲2015年江蘇省“安全生産月”活動優秀單位，獲得“水利部安全生産知識網絡競賽”集體獎。

這(zhè)些都(dōu)是江蘇省泰州引江河管理處在2015年取得的一個又一個實實在在的成(chéng)績，管理處的安全生産工作在這(zhè)一年裡(lǐ)取得了長(cháng)足的進(jìn)步。

認清難點找突破

如何創建安全生産标準化單位？管理處面(miàn)臨三個“難”：一個“難”，難在工程管理涉及範圍廣、設備多；另一個“難”，難在對(duì)各類安全行爲的識别和管理；第三個“難”，難在可借鑒學(xué)習的先例少。

的确，引江河管理處負責的高港樞紐工程具有引水、灌排、排澇、通航等多種(zhǒng)功能(néng)，識别和獲取适用的最新安全生産法律法規、标準規範，範圍廣、工作量大，制定單位安全管理制度需要根據單位的實際去潛心研究每一個跟安全生産相關的内容。

更需要注意的是，管理處維修養護項目多、項目施工工種(zhǒng)多、外來務工參觀實習人員多，如何規範這(zhè)些方面(miàn)的安全管理，也是安全生産标準化建設中亟待考慮的問題。

而在2014年全國(guó)首批成(chéng)功創建安全生産标準化一級單位的45家單位中，大多數均是施工企業或項目法人單位，水利工程管理單位僅僅7家。作爲省内水利工程管理單位創建安全生産标準化的“探路者”，可供管理處借鑒的經(jīng)驗太少，絕大數需要自己“摸索前進(jìn)”。

難點就是重點。對(duì)照《水利工程管理單位安全生産标準化評審标準》13個一級項目、44個二級項目和122個三級項目，管理處找優勢、查不足，形成(chéng)《安全生産标準化初始狀态評審報告》，出台标準化建設實施方案，抓住重點，突破難點，明确安全生産标準化創建目标、責任分工、任務分解、工作進(jìn)度要求等，全面(miàn)整改落後(hòu)、不完善的項目。

狠抓細節定成(chéng)敗

“态度決定一切，細節決定成(chéng)敗。”

有了好(hǎo)的“态度”之後(hòu)，管理處還(hái)不忘從“細節”入手，以實施方案爲主線，開(kāi)展了前期謀劃、宣貫培訓、初始狀态評審、制定建設實施方案、管理文件修訂、實施運行整改、單位自評、整改申報、機構評審、整改提高等一系列工作。

細化制度，完善工程安全運行管理的各項規章制度、操作規程、運行管理工作流程，理順單位的安全網絡脈絡。在制度編寫過(guò)程中，管理處共查找最新的安全法律法規、标準規範262項，作爲修訂補充規章制度的依據，并聘請咨詢機構專家進(jìn)行專門輔導，對(duì)文件的合規性、實用性、可操作性進(jìn)行了評估，最終完成(chéng)了《安全标準化管理制度彙編》和《安全生産應急預案彙編》，共編制各類規章制度43項，操作規程105個，修訂統合預案1項、專項預案19項、現場處置方案20項。這(zhè)不僅是數字的變更，背後(hòu)更多的是管理處順應新形勢、新要求的自我革新。

細化管理，管理處按照水利工程維修養護工作要求，有計劃地對(duì)泵站、水閘、船閘、河道(dào)、堤防等工程及相關設備設施進(jìn)行養護與維修，提高工程運用的可靠性。管理處整合出台工程管理主要業務精細化指導手冊，不僅僅是細化設備設施的操作、管理條款，更多的是揭示設備安全狀态、人員安全保障，以及與之相對(duì)應的安全管理規程、事(shì)件處理流程，讓職工做到一目了然，即使是新職工也能(néng)對(duì)照參與管理。

細化排查，管理處把隐患排查治理列入日常檢查、經(jīng)常檢查、定期檢查和特别檢查，認真開(kāi)展“六打六治”打非治違專項行動、開(kāi)展重點場所消防安全專項治理等活動，對(duì)查出的隐患及時整改，整改率達100%。

細化考核，管理處形成(chéng)了一整套安全考核機制，定期對(duì)責任目标、教育培訓、項目實施、相關方監管等進(jìn)行考核，并將(jiāng)考核結果與獎勵績效、評先評優相結合，充分調動全處幹部職工的安全生産主動性、積極性。

以人爲本促安全

新《安全生産法》提出安全生産工作應當以人爲本，這(zhè)對(duì)做好(hǎo)安全生産工作提出了一個新的要求。轉變在細微處，在點滴間，也在單位職工的眼中。

“這(zhè)兩(liǎng)年，單位的安全生産氛圍特别濃厚，每年安全生産月活動都(dōu)開(kāi)展得有聲有色，大夥兒都(dōu)積極參與安全知識競賽。我前前後(hòu)後(hòu)參加了新員工崗前培訓、安全生産法律法規培訓、應急預案培訓、反事(shì)故預案培訓、消防知識培訓等。”高港泵站 “三年級”職工廖月告訴我們。

以人爲本，人的因素在安全生産中有着舉足輕重的作用，強烈的安全意識不光可以促進(jìn)人的安全狀态，也同樣促進(jìn)設備的安全狀态。集中培訓、短信警句、案例分析、資料導讀、QQ群、微信群……管理處組織了不同形式的培訓，讓安全的意識如潤物細無聲的春雨般滴撒在每一個職工的心頭，一批職工取得了安全管理資格證書，成(chéng)爲了單位的安全員，全程參與單位安全生産标準化創建，廖月就是其中的一員。

“以人爲本”還(hái)代表着更加人性化的安全管理。管理處聘請具有資質的職業病評估機構，對(duì)全處範圍内可能(néng)産生職業病危害的工作場所噪音、工頻電場進(jìn)行了排查檢測，依據評估結果，對(duì)接觸人員進(jìn)行體檢，并按國(guó)家有關規定爲職工提供相應的勞動保護用品。改進(jìn)機組運行檢查流程，減少接觸時間。在簽訂勞動合同時告知有可能(néng)接觸崗位職工。這(zhè)些舉措獲得了廣大基層一線職工的一緻好(hǎo)評。

對(duì)參與維修養護的外來務工人員，管理處也積極將(jiāng)他們的安全納入到管理體系中來，一方面(miàn)加強對(duì)各類工程施工的技術交底，強化文明工地要求，樹立安全管理的意識；另一方面(miàn)充分尊重每一名勞動者，盡可能(néng)給他們解決好(hǎo)生活生産實際問題，提供方便，營造良好(hǎo)的施工環境，全力保障在管理處施工期間的安全。同樣，外來參觀學(xué)習的人員，一進(jìn)入管理區域就自動成(chéng)爲管理處安全管理的一環，與之對(duì)應的是一系列安全管理制度。

安全生産标準化一級單位的創建曆程，讓省泰州引江河管理處的安全生産從以往被動式、碎片化的管理轉向(xiàng)了有序、規範化的目标管理。管理處按照現代化目标規劃總體要求，制定了《安全生産中長(cháng)期發(fā)展規劃（2015—2020）》和《安全文化建設中長(cháng)期規劃（2015—2020）》，确立了安全生産管理的中長(cháng)期戰略目标。2016年，是全