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2015年，我省認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院多渠道(dào)融資加快水利建設，加大金融信貸支持、吸引社會資本投入的戰略決策和水利部具體政策部署，大力推進(jìn)金融與社會資本支持水利建設。全年新增利用信貸資金約400多億元支持水利建設，還(hái)吸引了一批社會資本參與水利建設。
圍繞國(guó)務院83次常務會議精神落實，我省積極推進(jìn)農發(fā)行資金支持水利建設。我廳會同省财政廳、中國(guó)農業發(fā)展銀行江蘇省分行加強會商，轉發(fā)了《水利部 中國(guó)農業發(fā)展銀行關于專項過(guò)橋貸款支持重大水利工程建設意見》（蘇水财〔2015〕7号），對(duì)我省充分利用農發(fā)行專項過(guò)橋貸款政策明确了具體落實措施，聯合召開(kāi)水利建設項目融資推介會，簽訂全面(miàn)合作協議，授信額度800億元,過(guò)橋貸款利率在基準利率基礎上下浮10%。全年新增評審水利建設項目48個，貸款金額375億元。實際利用農發(fā)行資金206億元，支持項目79個。支持了新溝河延伸拓浚工程、川東港工程等重大水利工程、江蘇“清水工程”和“水美鄉村”創建工作、城鄉區域供水一體化等大批項目。
按照水利部和農業銀行總行關于進(jìn)一步深化合作的部署要求，我省水利系統和農業銀行系統共同進(jìn)一步推進(jìn)金融支持水利工作，取得了明顯成(chéng)效。3月份，省水利廳與省農行聯合召開(kāi)水利融資推進(jìn)會，簽署《江蘇省水利廳 中國(guó)農業銀行江蘇省分行全面(miàn)合作協議（暨國(guó)家重大水利項目和省級重點水利項目合作協議）》以及無錫、常州、鹽城3個市級全面(miàn)合作協議，省農業銀行系統在未來3年内提供一攬子400億元意向(xiàng)性信用額度，用于骨幹河道(dào)治理、城市防洪設施建設、水土保持和水生态保護、農田水利建設、自來水供水及污水處理等水利、水務項目建設。針對(duì)全省2015年水利信貸融資需求進(jìn)，雙方多次進(jìn)行溝通交流，開(kāi)展實地調研，推進(jìn)項目實施。全年累計利用農行信貸支持資金約120億元，涉及水利項目42個。其中：國(guó)家172項重大水利工程項目6個22億元，省級投資重點水利項目10個30億元，供水、污水處理等水務項目7個15億元，其它重點水利項目18個53億元。全省所有縣級水利部門都(dōu)與農業銀行建立起(qǐ)業務聯系，全面(miàn)深化雙方戰略合作。目前還(hái)有21個項目的45億元授信正在洽談中。
全省各地聯動，與農業銀行、農發(fā)行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行等各金融機構會商研究推進(jìn)金融支持水利建設具體措施。其中，蘇州市與市農行、農發(fā)行、建行、蘇州銀行、中信銀行等5家金融機構簽署了全面(miàn)戰略合作協議，取得授信680億元；淮安市2015年融資38.47億元；連雲港東海縣構建江蘇福如東海發(fā)展集團有限公司和東海縣思源水務集團有限公司兩(liǎng)大融資平台，通過(guò)向(xiàng)農發(fā)行融資解決水利重點工程縣級配套資金。
爲鼓勵和吸引社會資本投資水利，省水利廳還(hái)聯合省發(fā)展改革委、财政廳研究制定了《江蘇省關于鼓勵和引導社會資本參與水利工程建設運營的實施辦法（試行）》（蘇發(fā)改農經(jīng)發(fā)〔2015〕820号），重點解決社會資本“進(jìn)不來”、“不願進(jìn)”和“不可持續”等問題，從多方面(miàn)明确社會資本投資水利的扶持政策，進(jìn)一步促進(jìn)社會資本投資水利工程建設運營。該《辦法》省級出台是第一家，全省各地進(jìn)一步借此機會積極探索多種(zhǒng)方式引入社會資本參與水利建設。如高郵市通過(guò)社會招商吸引了江蘇山江生态農業發(fā)展有限公司投資高郵湖沿湖堤防工程的運行管理；盱眙縣采取PPP模式通過(guò)市場競争引入北控水務（中國(guó)）投資有限公司在特許經(jīng)營期内負責投資建設、經(jīng)營盱眙縣城東水廠及特許經(jīng)營合同範圍内的供水業務；常熟市在農村分散式污水處理項目中嘗試PPP模式，選定中車股份作爲社會合作方，由市屬國(guó)資公司出資35%、中車股份出資65%組建項目公司，以特許經(jīng)營25年的方式全過(guò)程、全生命周期一體化負責項目融資、設計、建設及運營維護。（供稿：廳财審處 責編：廳辦公室 栾慶明）