9月21日，省水利廳、國(guó)土資源廳、财政廳聯合組織召開(kāi)全省河湖和水利工程管理範圍劃定工作視頻會議，貫徹落實省政府辦公廳《關于開(kāi)展河湖和水利工程管理範圍劃定工作的通知》精神，全面(miàn)部署全省河湖和水利工程管理範圍劃定工作。省水利廳廳長(cháng)李亞平、國(guó)土廳副廳長(cháng)魏紅軍出席會議并講話，省水利廳副廳長(cháng)張勁松主持會議，省财政廳農業處負責同志就經(jīng)費保障等提出要求。

河湖是重要的自然資源，水利工程是重要的基礎設施，劃定河湖和水利工程管理範圍，開(kāi)展權屬登記，依法加強河湖和水利工程管理保護，是健全河湖自然資源資産産權制度和落實用途管制的前提和基礎。《省委十二屆六次全會重要改革舉措實施規劃》對(duì)河湖和水利工程管理範圍劃定工作提出明确要求，省政府辦公廳《關于開(kāi)展河湖和水利工程管理範圍劃定工作的通知》對(duì)此項工作進(jìn)行專題部署，水利部也發(fā)文推進(jìn)此項工作。省水利廳成(chéng)立專項工作領導小組及辦公室，編制了工作方案，開(kāi)展全省範圍的調查摸底和經(jīng)費測算，印發(fā)實施方案編制大綱和技術規定，并聯合省國(guó)土資源廳、财政廳部署開(kāi)展試點工作，南京市長(cháng)江河道(dào)管理處和江陰市、銅山區等13個試點地區（單位）紮實推進(jìn)。目前，13個試點已全部完成(chéng)實施方案編制并通過(guò)符合性審查。

李亞平強調，開(kāi)展河湖和水利工程管理範圍劃定是當前全面(miàn)深化改革的重要内容，是保障水安全的重要舉措，是建設“環境美”新江蘇的重要體現，全省水利系統必須充分認識此項工作的重要意義。各地各有關部門要根據《通知》準确把握總體要求、基本原則、目标任務，明确實施步驟，加快工作推進(jìn)，确保改革任務圓滿完成(chéng)。一要認真領會管理範圍劃定的總體要求。依法依規劃定河湖和水利工程管理範圍，明确管理界線，辦理土地權屬登記手續，推進(jìn)信息化建設，建立信息共享系統，實現一個區域一本規劃、一張藍圖，強化各級政府對(duì)河湖的空間管控能(néng)力，推進(jìn)建立統一銜接、功能(néng)互補、相互協調的河湖空間規劃管理體系。二要切實遵循管理範圍劃定的基本原則。按照先易後(hòu)難、分級負責、分批推進(jìn)原則，對(duì)河湖和水利工程管理範圍内已領取土地證的做好(hǎo)地籍信息化；已征用土地的盡快完善土地權屬登記手續；雖未征用的積極确權，重點是水利工程占壓地。三要加快落實管理範圍劃定的目标任務。重點是727條省骨幹河道(dào)、137個列入省保護名錄的湖泊、國(guó)有水管單位管理的閘站及水庫。要按照确定的時間表、線路圖，緊扣2015年、2017年、2018年、2019年關鍵時間節點推進(jìn)，确保省委省政府既定目标順利實現。四要嚴格執行管理範圍劃定的實施步驟。以縣爲單位加快編制實施方案，今年底前完成(chéng)實施方案編制、市級水利部門符合性審查和本級政府批複工作；建立專門隊伍周密組織實施，對(duì)照管理範圍劃定技術規定，嚴把過(guò)程質量控制關，保障年度工作質量和進(jìn)度要求；及時開(kāi)展項目抽檢和整改，認真開(kāi)展年度考核驗收，确保工作取得實效；切實加強成(chéng)果運用，嚴格河湖空間用途管制，強化涉水事(shì)務依法管理，保障河湖生态效益和水利工程效益發(fā)揮。

對(duì)河湖和水利工程管理範圍劃定工作的組織保障，李亞平提出四點具體要求：一要強化各級政府的主體責任。縣級以上人民政府是河湖和水利工程管理範圍劃定工作的責任主體，要充分發(fā)揮主導作用，積極調動相關部門的工作積極性和主動性，形成(chéng)工作合力。二要強化部門之間的協調配合。各級水利、國(guó)土、财政等相關部門要在地方政府領導下，建立協調推進(jìn)機制，按照職責分工，共同做好(hǎo)管理範圍劃定工作。三要強化政策研究和技術指導。各級水利、國(guó)土部門等部門要在地方政府領導下加強政策研究，強化業務培訓和指導，加大對(duì)困難和問題的協調處置力度，充分發(fā)揮鄉鎮政府和村委會在矛盾處理中的作用。四要強化社會輿論的宣傳引導。充分利用各種(zhǒng)媒介，廣泛宣傳管理範圍劃定的政策規定和重要性，提高全社會對(duì)這(zhè)項工作的認識，爲工作開(kāi)展創造良好(hǎo)的社會基礎和輿論氛圍。

魏紅軍要求各級國(guó)土部門充分認識河湖和水利工程管理範圍劃定工作的重要性，明确工作職責，建立聯動機制，嚴格依法辦事(shì)，保證工作進(jìn)程，加快推進(jìn)此項工作。一是依法依規确權登記，及時做好(hǎo)登記發(fā)證手續，對(duì)土地權屬有争議的，按照規定調處糾紛，盡快确定權屬。二是配合做好(hǎo)勘測定界，協助做好(hǎo)實地勘測，設定界樁等技術性工作。三是規範提供基礎資料。在簽訂保密協議基礎上，提供土地調查、登記發(fā)證，實現地籍成(chéng)果共享。四是協助建設信息系統，發(fā)揮多年來國(guó)土信息化建設優勢，拓展一張圖成(chéng)果應用廣度和深度，協助做好(hǎo)水利部門河湖和水利工程信息化建設。

張勁松就貫徹落實會議精神和當前工作提出具體要求：一要統一思想認識，建立推進(jìn)機制。盡快建立政府分管領導牽頭，水利、國(guó)土、财政等相關部門負責同志參加的協調推進(jìn)機制。二要加快實施方案編制，落實年度任務。年底前完成(chéng)全省以縣、市直管單位、省屬單位爲單元的實施方案編制、符合性審查和政府批複工作；試點單位要完成(chéng)試點任務，爲全省面(miàn)上工作推動做好(hǎo)示範。三要建立規範體系，加強技術培訓。圍繞劃好(hǎo)一根線（管理範圍線）、辦好(hǎo)一本證（權屬登記證）、建好(hǎo)一個平台（信息化平台），切實加強政策和技術培訓。四要積極争取經(jīng)費，保障工作開(kāi)展。會同财政部門做好(hǎo)經(jīng)費測算，按照事(shì)權劃分原則，落實公共财政投入，建立穩定投入機制，爲工作順利推進(jìn)提供經(jīng)費保障。

根據會議部署，省财政廳將(jiāng)督促地方财政部門籌集落實資金，确保河湖工程管理範圍劃定工作順利推進(jìn)。一是按照事(shì)權及支出責任相統一的原則，及時足額落實本級專項資金。二是認真測算經(jīng)費，及時將(jiāng)年度所需資金包括工作經(jīng)費一并列入财政預算。三是加大獎補力度，省級補助資金將(jiāng)采取因素法并結合市縣财政保障能(néng)力分類分檔辦法測算分配。四是嚴格财政資金監督管理，及時開(kāi)展績效評價。

會上，南京市水利局、金壇區和沭陽縣政府作交流發(fā)言。

省水利廳、國(guó)土廳、财政廳相關處室負責同志在省水利廳主會場參加會議。各市、縣政府分管領導，各市縣水利、國(guó)土、财政部門主要負責同志，省水利廳直屬各管理處主要負責同志在各地分會場參加會議。（供稿：省水利信息中心 樓鋒 廳工管處 責編：廳辦公室 栾慶明）