南京市水利法治工作以依法行政爲統領，在立法與調研、行政審批服務、法制宣傳教育、執法監督、司法應訴、綜合改革、水利考核等方面(miàn)開(kāi)拓進(jìn)取，大展宏圖,譜寫了南京市依法治水波瀾壯闊的新篇章。

完善機制，積極推進(jìn)依法行政

随着黨的十八屆四中全會的召開(kāi)，中國(guó)已經(jīng)全面(miàn)進(jìn)入到中國(guó)特色社會主義法治體系建設時期。爲全面(miàn)推進(jìn)法治水利工作深入開(kāi)展，南京市水利局對(duì)全市水利依法行政重點工作進(jìn)行了全面(miàn)部署。一是建立水行政執法案件審查機制。出台了《南京市水利局水行政執法案件法律審查規定》，每周确定一個半天爲案件審查讨論日，由局政法處、水政監察支隊、法律顧問、辦案人員共同組成(chéng)審查小組，提高案件審查質量和辦事(shì)效率。二是規範局機關合同管理。出台了《南京市水利局合同管理實施辦法（暫行）》，對(duì)合同簽訂進(jìn)行合法性把關，使合同管理走上正規化、法制化的道(dào)路。三是完善“兩(liǎng)法”銜接機制。出台《南京市水利局關于健全行政執法與刑事(shì)司法銜接機制的實施方案》，成(chéng)立兩(liǎng)法銜接工作領導小組；完善了行政處罰案件網上運行平台；制定了案件移送罪名目錄和證據移送标準。四是強化水法規培訓。組織開(kāi)展基層水行政執法人員業務培訓，有效地提高了執法人員理論水平。五是開(kāi)展執法案件評查工作。邀請省、市相關專家對(duì)各區水利部門及局直屬執法單位上報的行政執法案卷進(jìn)行評查，大大提升了行政執法案卷的質量。南京市水利局配合市人大農委開(kāi)展了《南京市水庫保護條例》執法檢查。在市人大常委會組織的落實情況審議評測中，市水利局位列第一。他們還(hái)開(kāi)展了23起(qǐ)行政指導， 5起(qǐ)行政應訴工作，落實了局行政領導出庭應訴制度。

權力公開(kāi)，熱忱提供涉水服務

按照市委市政府行政審批制度改革要求，南京市水利局及時開(kāi)展規範性文件清理，在去年的清理中共保留了7件，修改了4件，廢止了4件。一是下大力開(kāi)展行政權力清理。積極與省水利廳行政權力事(shì)項清單全面(miàn)對(duì)接，與市編辦、市法制辦積極溝通，對(duì)48部水法規從行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政确認、行政裁決及其他行政權力7個方面(miàn)進(jìn)行梳理，共梳理出204項行政權力清單目錄，并在第一時間内全部在門戶網上進(jìn)行公開(kāi)，做到“清單之外無權力”。市水利局下發(fā)《關于進(jìn)一步加強行政許可網上運行工作的通知》，促進(jìn)了行政許可網上運行的完善。二是熱情搞好(hǎo)水行政服務。出台《關于服務企業相關項目的意見》，協調做好(hǎo)重點水利工程涉水服務工作。加強對(duì)行政服務中心水利窗口值勤人員的工作指導和業務培訓，落實行政許可内審不超過(guò)7天、窗口受理至送達不超過(guò)15天的服務承諾。爲進(jìn)一步提高服務能(néng)力和服務水平，他們將(jiāng)涉水建設項目所涉及到的工程咨詢、勘查、設計、造價、評價、招标代理等13家中介機構的信息納入市政務中心的中介機構信息庫，以加強中介機構的管理和考核，促進(jìn)中介服務市場的有序競争，真正實現權力公開(kāi)、透明運行。三是廣泛普及水利法律法規。編印了包含42部常用法規的《水法律法規彙編》手冊，作爲全市水利系統廣大幹部職工學(xué)習、運用、開(kāi)展水行政執法管理的實用工具書。

開(kāi)拓創新，立法與普法共同推進(jìn)

在立法調研方面(miàn)，南京市水利局創新立法模式，引進(jìn)專家立法，與河海大學(xué)法學(xué)院成(chéng)立課題組，完成(chéng)了《南京市農田水利條例》（送審稿）的起(qǐ)草、調研論證和修改完善工作，目前，該《條例》正在市人大二審。與南京市水利規劃設計院合作，完成(chéng)了《南京市水土保持辦法》立法後(hòu)評估和稿本修訂工作。與南京市水文局合作，完成(chéng)了《南京市水文管理辦法》起(qǐ)草，并以市政府名義印發(fā)，使水文管理工作有法可循。與此同時，他們深入各區和局屬單位調研，完成(chéng)了《南京市水利工程建設與管理事(shì)權劃分實施意見（試行）（征求意見稿）》。近年來，南京水利系統認真開(kāi)展以“六五”普法爲重點的法制宣傳教育工作，重點抓好(hǎo)普法品牌創建、普法載體建設，探索普法長(cháng)效機制，做到“抓鐵有痕、踏石留印”，達到普治并舉的目的。一是創建“水美南京”宣傳品牌。與市總工會一起(qǐ)開(kāi)展“水美南京·走進(jìn)企業”系列宣傳活動，南京日報、現代快報、揚子晚報、龍虎網、省市電視台等平面(miàn)、網絡、電視媒體進(jìn)行了專題報道(dào)。在“3.22世界水日、中國(guó)水周”期間和“憲法宣傳月”期間，組織開(kāi)展大型廣場宣傳活動、“走進(jìn)社區”宣傳活動、“走進(jìn)節水型企業”宣傳活動， “走進(jìn)校園”宣傳活動；制作了《上善若水，節水積德》、《五水和諧，法治快車》、《美麗環山河》、《飲水思源》等一系列宣傳專題片，在全市地鐵、公交江蘇動視終端《法治快車》欄目進(jìn)行播放。二是創建“水利管理标志牌”宣傳陣地。2012年，他們主導的“水利管理标志與規範研究”成(chéng)果通過(guò)專家組驗收，創新設計的62塊水利管理标志也被國(guó)家版權局頒發(fā)著作權證書。從去年開(kāi)始，水利管理标志牌在全市堤防、水庫、泵站等水利工程設施上進(jìn)行應用推廣，已成(chéng)爲水利标準化管理、精細化管理的示範地，水利管理标志牌已成(chéng)爲水法規的“活條文”。爲更好(hǎo)地發(fā)揮水利管理标志牌的引導、宣傳作用，他們還(hái)拍攝了《水利管理标志》微電影，作爲教學(xué)宣傳片進(jìn)行推廣宣傳。三是開(kāi)展“全省法治文化示範點”的創建。完成(chéng)了長(cháng)江一線江南管理所“水利規範行”普法品牌并上報市普法辦；完成(chéng)了南京市水利展示館内“法治水利”的普法專欄建設，作爲南京水利法制教育的窗口。

回顧過(guò)去，南京水利法治工作一步一個腳印，成(chéng)效顯著；展望未來，南京水利法治工作還(hái)將(jiāng)乘風破浪，再創佳績。他們表示，通過(guò)全市水利幹部職工的不懈努力下，南京市水利法治工作將(jiāng)更上一層樓。以水爲墨，寫就南京市依法治水新篇章；以法爲筆，爲南京經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。（供稿：南京市水利局 責編：省水利信息中心 程瀛）