自2004年《行政許可法》頒布實施後(hòu)，省水利廳不斷推進(jìn)簡政放權、轉變政府職能(néng)，依法履行法定職責，深化行政審批制度改革。同時，注重加強行政審批的規範化管理，不斷創新水行政管理方式，積極爲社會提供高效服務，行政審批工作逐步走上規範化的軌道(dào)。

深化行政審批制度改革 推行“三集中三到位”

2014年，行政審批制度改革進(jìn)一步深化，47項行政審批事(shì)項通過(guò)取消、下放、轉移、合并等方式，調整爲12項，取消了所有非許可類行政審批事(shì)項。同時，及時與省編辦進(jìn)行了溝通，編制完成(chéng)了省水利廳行政許可事(shì)項目錄清單，并經(jīng)省政府常務會議審議通過(guò)，在省水利廳門戶網站對(duì)外公布。對(duì)确需保留的行政權力事(shì)項進(jìn)行了認真梳理，將(jiāng)246項行政權力事(shì)項調整爲194項，編制完成(chéng)省水利廳行政權力清單、責任清單。出台了關于加強區域水利治理項目審查審批管理工作的相關規定，進(jìn)一步明确區域水利治理項目省、市縣的事(shì)權劃分。出台了關于全面(miàn)推進(jìn)水利綜合執法的實施意見，着力構建權責統一、權威高效的行政執法體制。

按照“三集中三到位”要求，省水利廳積極部署安排，組織制定了進(jìn)駐省政務服務中心工作方案，精心挑選了進(jìn)駐工作人員，切實做好(hǎo)相關籌備工作，并于2015年2月28日正式進(jìn)駐省政務服務中心，共設立2個服務窗口，配置首席代表1名，工作人員3名。自進(jìn)駐以來，按照《江蘇省政務服務中心進(jìn)駐人員管理暫行辦法》的要求，進(jìn)駐人員嚴格作息時間，規範工作流程，積極參加省政務辦組織的各類培訓，不斷提升業務水平和綜合協調妥善處理窗口服務矛盾的能(néng)力；同時加強與廳内部辦理人員的聯絡，确保行政許可事(shì)項按時送達廳内部辦理。

運行幾個月來，未接到投訴，未違反省政務辦制定的任何規定規範，行政許可事(shì)項均按照規定時限辦理完結，反映良好(hǎo)。截至5月19日，我廳兩(liǎng)個窗口已受理辦件40件，已辦結28件，接受各類咨詢40件。具體包括：取水許可審批，省管河道(dào)管理範圍内項目審批（項目）—省管河道(dào)管理範圍内工程建設方案及位置、界限審批（子項），省管理權限範圍内開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案審批，省管河道(dào)采砂及管理範圍内從事(shì)有關活動審批（項目）—長(cháng)江河道(dào)采砂審批（子項），建設項目水資源論證報告書審批，水利項目設計文件審查（項目）—施工圖設計文件審查（子項）等辦件。各行政許可審批均順利實現了平穩過(guò)渡。

此外，近期還(hái)按照省政務服務管理辦公室要求，進(jìn)行了省政務服務中心二期進(jìn)駐調研，積極配合省政務服務中心二期建設籌備工作。

積極開(kāi)展行政指導 把服務融入行政審批過(guò)程

在行政許可的辦理過(guò)程中，省水利廳積極推行行政指導工作，綜合采用政策輔導、走訪約見、規勸提示、警示告誡、案件回訪、行政建議、獎勵引導、示範推薦、信用公示、信息披露等形式，主動服務企業，服務相對(duì)人，把服務融入行政審批的過(guò)程之中。按照便民、高效的原則，在法律許可的範圍内，堅持能(néng)快則快、急事(shì)急辦、特事(shì)特辦，切實提高行政效率。

省水利廳工管處爲了更好(hǎo)地在涉河建設項目行政許可中推行行政指導工作，根據涉河建設項目行政許可工作和省廳行政權力系統網上運行流程及運用操作的需求，特别制定了《涉河建設項目行政許可工作内部管理規定（試行）》、《行政許可工作流程及時限》，制作了《涉河項目行政指導咨詢記錄單》等流程記錄單，規劃行政指導流程。另外，根據處室工作職責，還(hái)明确崗位分工，實行“AB崗”制度。這(zhè)些都(dōu)進(jìn)一步規範内部辦理流程，控制各個環節，強化制度建設，嚴肅工作紀律，提高工作效能(néng)，保證行政許可工作合法、規範、運轉協調、高效有序。

廳農水處積極推行行政建議，對(duì)行政許可申請人進(jìn)行宣傳和輔導，引導其規範行爲。在得知鎮江一小型通用型飛機場項目需要辦理水土保持行政許可而未辦理時，廳農水處主動與服務單位對(duì)接，通過(guò)上門拜訪、定期電話溝通、現場調研等方式，講解法律規定，指導手續辦理，提出優化建議，積極爲行政許可申請人提供行政指導，規範項目依法履行手續。2014年，《江蘇省水土保持條例》頒布實施以後(hòu)，省級批複水土保持方案56項，新增了地鐵、公路、鐵路、礦業、小型通用小飛機制造等以前很少編制水土保持方案的行業。省水利廳按照《條例》的規定，積極指導、督促市、縣加強水土保持方案行政許可工作，市、縣級水土保持方案審批有了新突破。據不完全統計，市縣共審批各類生産建設項目水土保持方案300多項，涉及多個行業。南京、徐州市級審批方案各20項左右，連雲港、揚州、鹽城等市也有起(qǐ)步。

在推進(jìn)節水型社會建設中，江蘇推行獎勵引導，對(duì)模範遵守水行政管理要求的相對(duì)人給予精神或者物質獎勵，省水利廳會同省發(fā)展改革委制定了省級節水型社會載體建設标準，積極鼓勵開(kāi)展節水型企業、節水型社區、節水型灌區的創建工作，對(duì)符合省級節水型載體标準的單位給予獎勵。會同省教育廳、财政廳下發(fā)了《關于全面(miàn)開(kāi)展學(xué)校節水工作的通知》，對(duì)符合省級節水型學(xué)校标準的學(xué)校予以獎勵，有效地促進(jìn)了節水型社會建設的深入開(kāi)展。從2003年開(kāi)始開(kāi)展節水型企業、單位、學(xué)校、社區、灌區等載體建設，目前累計完成(chéng)1829個載體。

推進(jìn)政府信息公開(kāi) 行政權力網上公開(kāi)運行

2014年，我省水利政務信息工作名列全國(guó)水利系統各省市之首。省水利廳認真貫徹落實《政府信息公開(kāi)條例》，專門成(chéng)立領導小組，明确專人負責落實，主動發(fā)布政策措施、回應公衆訴求，政府信息公開(kāi)的平台、制度和基礎不斷完善。全年在省水利廳門戶網站政府信息公開(kāi)專欄主動公開(kāi)水利公文信息103條，，全文電子化率達100%。同時，利用政務微博公開(kāi)政府信息數30條，發(fā)布公示（通知）67條。

實現行政權力網上公開(kāi)運行。全年累計受理行政許可事(shì)項260件，辦結253件，按時辦結率100%，行政審批事(shì)項辦理信息在江蘇水利門戶網站行政審批專欄即時公布。2014年9月3日省政府常務會議審議通過(guò)《省政府各部門行政審批事(shì)項目錄清單》後(hòu)，我廳對(duì)保留的行政審批事(shì)項逐項制定了審批流程，將(jiāng)審批清單、辦理運行流程、設定依據、申報材料等要素依法在江蘇水利門戶網站和廳行政審批服務中心現場及時公開(kāi)。

不斷加強重點領域的政務公開(kāi)。在财政資金信息公開(kāi)方面(miàn)，將(jiāng)省級部門預決算、省級财政民生類财政專項資金預算、“三公經(jīng)費”預決算情況在廳門戶網站政府信息公開(kāi)專欄發(fā)布。在公共資源配置信息公開(kāi)方面(miàn)，建立水利工程招投标信息系統，實行電子招标投标，在“江蘇水利工程建設招投标公共服務平台”專欄公開(kāi)，對(duì)達到招标限額的政府采購項目，采購過(guò)程和結果及時上網公開(kāi)，全年公開(kāi)招投标信息740條。在公共監管信息公開(kāi)方面(miàn)，重要水功能(néng)區監測評價和集中式飲用水源地水質信息，在省水利廳門戶網站“水文信息”專欄上網公開(kāi)，累計不重複水功能(néng)區1341個。

重視依申請公開(kāi)工作。尊重公民、法人和其他組織依法獲得我廳政府信息的權利，規範廳依申請公開(kāi)政府信息工作要求，明确工作機構和責任人，負責歸口接收、答複申請人向(xiàng)本廳提出的政府信息公開(kāi)申請，并協調相關業務處室和單位負責辦理，對(duì)可以公開(kāi)的内容，制作相應的政府信息公開(kāi)文本。全年累計受理信息公開(kāi)申請8件，其中：通過(guò)網上申請的3件，通過(guò)書面(miàn)申請的5件。内容主要涉及重點水利工程建設、水資源管理等，所有政府信息公開(kāi)申請均按規定進(jìn)行答複，按期答複率爲100%。

加強網絡問政等平台建設 積極回應群衆關注

省水利廳積極拓展與社會互動平台，主動接受社會監督。努力打造陽光水利、法治水利、服務水利的水利部門新形象，保障人民群衆的知情權、參與權、表達權和監督權。

新版的江蘇水利門戶網站，重點突出了事(shì)項受理和發(fā)布、在線辦事(shì)、信息公開(kāi)、公衆參與互動四大服務功能(néng)，進(jìn)一步體現對(duì)公衆服務便捷和高效的服務宗旨。一年來，發(fā)布2000餘條動态類新聞信息。在廳門戶網站中國(guó)江蘇網分别開(kāi)展了1次政策解讀和2個政務專題，對(duì)全省重要水利工作部署會議等活動開(kāi)展3次網