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近年來，江蘇昆山市水利局以創新爲引領，健全内部管理制度，構建綜合巡查體系，建立聯合執法機制，深化行政指導服務，四個強化做到水行政執法防查并重，努力打造水行政執法新亮點，不斷提升水行政執法工作水平，保障民生水利建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。
一是強化綜合巡查，水事(shì)案件預防能(néng)力明顯提升。制定并執行《昆山市水行政執法巡查方案》。建立區域分級負責、重點聯合巡查的日常水事(shì)巡查制度：水政監察大隊對(duì)市級以上河道(dào)、市重點水文水資源設施、防洪工程等每月巡查不少于一次，汛期對(duì)陽澄湖入湖五條河道(dào)及飲用水水源地堅持每兩(liǎng)天巡查一次；各水政監察中隊對(duì)轄區内市級以下河道(dào)、小型水利設施等每周巡查一次。定期開(kāi)展汛前執法、河湖清障和水資源保護等專項執法檢查活動。同時，將(jiāng)水事(shì)巡查與河道(dào)長(cháng)效管理結合起(qǐ)來，把全市1500多名河道(dào)保潔人員按保潔責任區域納入河湖水事(shì)巡查考核體系。昆山市水利局構建的日常巡查、專項巡查與河道(dào)保潔巡查相結合的全覆蓋水事(shì)綜合巡查體系，已成(chéng)爲發(fā)現水事(shì)違法違規行爲的主要渠道(dào)，确保早發(fā)現、早制止、早處理，極大降低了重大水事(shì)違法案件發(fā)生率，也充分發(fā)揮了水行政執法在安全度汛、重大涉水項目監管和水資源保護工作中的保障作用。
二是強化宣傳指導，行政指導服務能(néng)力明顯提升。研究制定《昆山市水利局行政指導工作實施意見（試行）》，積極運用行政輔導、執法提示、整改告誡等行政指導方式，處理苗頭性的水事(shì)違規違法行爲，通過(guò)“提前介入、提示勸誡”，有效遏制水事(shì)違法違規行爲的發(fā)生和發(fā)展。根據強鎮擴權、區鎮聯動的工作要求，針對(duì)在日常監管中發(fā)現的涉及區鎮管轄的水事(shì)違法行爲，積極對(duì)區鎮相關職能(néng)部門進(jìn)行業務指導。經(jīng)常性開(kāi)展全市用水大戶走訪活動，現場進(jìn)行水法宣傳和政策指導，增強當事(shì)人的水法規意識。昆山市水利局堅持“以防爲主、防查并重”，在重大涉水建設項目和重點取用水戶監管中，堅持事(shì)前指導、事(shì)中服務與事(shì)後(hòu)監管相結合，實現了水法律法規知曉率、群衆訴求解決率以及服務對(duì)象滿意率的明顯提升。
三是強化聯動執法，水事(shì)案件處置能(néng)力明顯提升。積極争取與公安、交通、住建、環保、城管等多部門形成(chéng)聯動機制，探索建立昆山市水行政執法聯動工作聯席會議制度和協作平台，發(fā)揮多部門聯合執法優勢，維護區域正常水事(shì)秩序。按行政區域科學(xué)劃分執法責任區，在各區鎮積極推廣聯合執法機制，構建“部門聯動、條塊結合、以塊爲主”的聯合執法模式。除在本市範圍内開(kāi)展聯合執法外，還(hái)積極開(kāi)展邊界水域聯動執法合作，在昆山市水利局與上海市青浦區水務局的主導下，市水政監察大隊與青浦水務行政執法支隊簽訂了《邊界水事(shì)聯動執法及聯席會議制度》，開(kāi)展水政巡查、信息互通與執法聯動等方面(miàn)的合作，共同探索水行政執法與巡查互動機制，确定每年上下半年各開(kāi)展一次邊界河湖水事(shì)聯合執法巡查行動。昆山市水利局已逐漸建立起(qǐ)水行政執法多部門聯動工作機制、各區鎮“部門聯動、聯合執法”工作機制以及滬蘇邊界水事(shì)聯動執法機制，水行政執法的手段不斷豐富，能(néng)力明顯提升。
四是強化内部管理，水政綜合執法隊伍素質明顯提升。編制水政監察責任手冊，落實水政監察崗位職責，理清水政監察工作程序，完善水政監察工作制度。水政監察管理體系通過(guò)ISO 9001國(guó)際質量體系認證。強化水政監察工作考核，涉水項目管理，水事(shì)違法案件查處、水行政執法等内容納入市政府對(duì)各區鎮年度經(jīng)濟社會目标管理考核。昆山市水利局通過(guò)整合水行政執法資源與内容，形成(chéng)了水政監察大隊全面(miàn)負責、13個水政監察中隊協同配合的水行政執法格局，組建了一支由50多名監察員組成(chéng)的水行政監察執法隊伍，實現了市域範圍内防汛安全保障、河湖岸線保護、水資源開(kāi)發(fā)利用、水土保持、工程招投标以及工程質量安全等水行政執法網絡全覆蓋。（供稿：昆山市水利局 趙洪亮 崔亦 虞英傑 責編：省水利信息中心 程瀛）