擺脫“煤城印象”，江蘇徐州正在展示着它的全新面(miàn)孔：水清河暢，岸綠景美，大大小小的湖泊串聯成(chéng)片，俨然一副江南水鄉的模樣。

　　短短數年間，昔日的老工業基地，因爲水的滋潤，洗去滿臉塵埃，告别“黑”和“灰”的主色調；因爲水的點綴，在躍上區域發(fā)展高地的同時，變身宜居宜業的綠色之城。

　　這(zhè)一切，離不開(kāi)城市決策者量水而行的最嚴格主張。在探索最嚴格水資源管理的道(dào)路上，徐州堅持生态文明爲引領，實現了一個工業城市的山水夢想，也見證了一條獨特的城市轉型之路。

　　轉型發(fā)展的水呼喚

　　作爲江蘇乃至華東地區重要的煤炭基地，徐州長(cháng)期依資源而興，靠資源發(fā)展。持續130餘年的煤炭開(kāi)采，不僅給這(zhè)座城市帶來了資源的枯竭，還(hái)留下嚴重的生态赤字。

　　面(miàn)臨着資源環境的雙重壓力，轉型迫在眉睫。

　　“經(jīng)濟總量由小變大、産業層次由低變高”是每個發(fā)展中城市的變化軌迹。但要求“城市功能(néng)由弱變強、生态環境由灰變綠”，建設“山水宜居新城”，更是徐州人民的共同信念。

　　“走一條‘生态環境由灰轉綠、産業結構由老轉新’的發(fā)展新路，實現群衆生活由窮轉富”。透過(guò)層層迷霧，徐州作出清醒而堅定的抉擇。

　　作爲基礎性自然資源和戰略性經(jīng)濟資源，水資源的利用方式深刻影響着經(jīng)濟社會發(fā)展方式。實現生态與經(jīng)濟的轉型，徐州不得不考慮水資源和水環境的承載能(néng)力，尋求轉型的路徑。

　　最嚴格水資源管理制度圍繞水資源配置、節約和保護各個環節，是維護水資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟社會發(fā)展和諧共進(jìn)的堅實保障。

　　徐州市水務局局長(cháng)蔔凡敬認爲，徐州的最嚴格水資源管理，既要從最迫切的生态環境問題入手，挖掘自身水資源潛力，實現水生态環境再造，又要量水發(fā)展，優化産業布局，實現水資源可持續利用。

　　穿過(guò)“湖畔小區”，徜徉潘安生态濕地，岸柳輕婉，棧橋迤逦；精心培植的上百種(zhǒng)水生植物、數十萬棵喬木、百萬平方米灌木花草，引來鳥禽栖息、蝴蝶翩飛，亦引來八方遊客，在此漁舟唱晚。

　　誰能(néng)想到，這(zhè)個“貌比潘安”的濕地公園，原本竟然是徐州賈汪區面(miàn)積最大的采煤塌陷區。幾年前，這(zhè)裡(lǐ)還(hái)荒草叢生，坑塘遍野。

　　作爲江蘇唯一的能(néng)源供應基地，計劃經(jīng)濟時代，全省曾有8個地級市在徐州挖煤，近35萬畝的采煤塌陷區，是大地的“傷疤”，也是徐州長(cháng)久的“傷痛”。

　　“治理采礦塌陷區是徐州實現生态轉型，償還(hái)生态債務的突破口。”徐州市委書記曹新平表示。面(miàn)對(duì)“百年煤城”留下的塌陷地塊，徐州的思路是，采用綜合治理手段，把各類塌陷區建設成(chéng)爲湖蕩優美的景觀區、涵養生态的修複區。

　　5年來，徐州“誕生”了大大小小上百個湖泊、濕地、新景區，潘安湖、九龍湖、九裡(lǐ)湖……那些過(guò)去的采煤塌陷區，以及窪地、坑塘，都(dōu)因地制宜連片綜合治理，或變身生态濕地，或打造鄉村湖景。

　　有了采煤塌陷區治理的“樣闆工程”，徐州市民眼界開(kāi)了，生态治理呼聲高了。

　　工業老城的生态突圍

　　2013年，徐州針對(duì)市區主要河湖，大力實施“水更清”行動計劃。

　　河湖水系是水資源的主要載體，直接影響供水、灌溉條件以及排污和納污能(néng)力，實施水系綜合整治是落實最嚴格水資源管理制度的重要舉措，亦是水質改善和水生态維系的關鍵路徑。

　　控源截污，清淤貫通，水質提升，生态修複，沿着“水更清”的行動軌迹，徐州旨在構建起(qǐ)水清岸綠、庫河相連、南北貫通的水系生态大格局。

　　2013年1月8日，徐州市泉山區丁樓村的村民見證了丁萬河環境整治工程的啓動。沿岸18個小碼頭、4萬多平方米的小養殖場被拆除，河道(dào)沿線鋪設了截污管網，所有34處污水直排口門全部接入市政管網，與此同時，徐州對(duì)沿線12.5公裡(lǐ)河道(dào)進(jìn)行了疏浚。

　　不止丁萬河，市内其他河道(dào)的治理亦拉開(kāi)序幕。昔日的内港小碼頭，變身爲九龍湖南湖濕地公園；昔日的臭水溝馬場大溝，告别了黑臭。數據顯示，近年來，徐州市投資2億元，沿河道(dào)兩(liǎng)岸鋪設截污主幹管30餘公裡(lǐ)，拆除岸邊棚戶區2.6萬餘平方米。目前市區污水集中處理率達到91.5%。

　　徐運新河下遊，水系貫通工程也在加快步伐。2013年6月，徐州北區水系貫通工程——徐運新河水系貫通故黃河工程正式啓動建設。通過(guò)河道(dào)清淤、打通地下“通道(dào)”，引故黃河水補給北區水系，實現北區主要河道(dào)的互連互通。

　　“随着城市的發(fā)展變遷，徐州一些内河成(chéng)了無源頭的水體，盡管實施了截污和環境工程建設，但河道(dào)水體不流動，生态十分脆弱。” 徐州市水務局水資源處處長(cháng)韓剛表示，“2009年實施‘引黃濟奎’工程，從故黃河流過(guò)來的奎河水一路南下，讓長(cháng)期處于靜态的奎河首次出現了‘流動的風景’。現在，故黃河又與徐運新河、三八河等18條河道(dào)實現貫通，使城區主要河湖形成(chéng)有機整體，水系環通，一方活水穿城而過(guò)。”

　　“爲了讓市區19條河湖水質更好(hǎo)，我們在雲龍湖、故黃河兩(liǎng)個市區補水源頭建設了淨水廠，分别是南望淨水廠和丁樓淨水廠。”韓剛說。目前，這(zhè)兩(liǎng)項工程都(dōu)已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，運行後(hòu)，雲龍湖的水質透明度可達到1.5米。

　　治河離不開(kāi)可持續養護。避免運動式治理，徐州市全面(miàn)推行河長(cháng)制，將(jiāng)河道(dào)管理責任“一竿子捅到底”。據徐州市市區河道(dào)管理處副處長(cháng)胡方漢介紹，目前，全市1233條大溝級以上河道(dào)全部實行市、縣、鎮三級河長(cháng)制管理，河道(dào)管理情況被納入了地方考核标準中，全市城鎮河道(dào)保潔養護全面(miàn)推向(xiàng)市場。

　　今年6月，“水更清”一期工程將(jiāng)全面(miàn)完成(chéng)，目前，“水更清”二期方案也即將(jiāng)進(jìn)入實施階段。治理後(hòu)市區雲龍湖、大龍湖、九裡(lǐ)湖等“七湖”水質穩定達到Ⅲ類水以上目标。

　　量水而行的城市轉型之路

　　從“半城煤灰一城土”，到“一城青山半城湖”，徐州城區上演着生态轉型的奇迹。但要實現水資源的可持續利用，將(jiāng)“最嚴格”滲透到取水、用水、排水全過(guò)程，還(hái)需要生産方式和生活方式的變革，推開(kāi)内核的實質轉變。

　　全面(miàn)推進(jìn)最嚴格水資源管理制度的實施，以“三條紅線”倒逼産業結構的調整和生态文明制度的确立。在這(zhè)樣的理念下，一項項措施正在徐州穩步推進(jìn)。

　　政策導向(xiàng)是水資源可持續利用的關鍵，圍繞水資源優化配置，徐州市堅持規劃先行，統籌水資源配置、節約和保護各個環節。印發(fā)了最嚴格水資源管理制度實施意見、考核辦法和考核實施方案，制定《徐州市水資源保護規劃》《徐州市主城區污水治理規劃》《徐州市地下水壓縮開(kāi)采方案》等，通過(guò)政策措施，催生經(jīng)濟發(fā)展和用水方式轉變。

　　控制不合理的用水需求，徐州嚴格實施取水許可和水資源論證制度，對(duì)用水戶實行計劃用水管理。“大循環、再利用”，成(chéng)爲如今徐州企業用水的普遍共識。在大力“節流”的基礎上，徐州市亦結合水資源禀賦條件，向(xiàng)内挖潛。煤炭開(kāi)采過(guò)程中，礦井水随意排放加重了水資源供需矛盾。爲此，徐州市實施10多項礦井水利用工程，全市礦井水年利用總量超過(guò)5000萬噸，利用率達43%，遠高于全國(guó)22％的平均水平；與此同時，雨水收集工程也遍地開(kāi)花，全市每天有20萬噸中水補充城市工業和景觀用水。