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2015年1月16日晚上10點，洪澤湖上風大浪急，一片漆黑，泗洪縣水政監察大隊扣押涉事(shì)人員窦某的采砂船擱淺在湖中心的9号航标處。爲了防止盜采船伺機逃跑，大隊長(cháng)陳繼波首先決定自己留下看船；年過(guò)五十的監察員鄭家早也主動要求留在湖中心看船，直到第二天下午3點，才把采砂船押解到制定地點，兩(liǎng)名執法人員在風浪中足足守了15個小時……洪澤湖禁采“利劍”專項行動開(kāi)展以來，泗洪縣扣押的14條采砂船均由管理所工作人員尚國(guó)峰看押，他在沒(méi)水沒(méi)電的情況下吃住在船上55天。
洪澤湖40%水域在泗洪境内，依托母親湖洪澤湖，90年代初，泗洪就走上了“水路奔小康”之路。近兩(liǎng)年來，洪澤湖非法采砂活動日益猖獗。長(cháng)達137公裡(lǐ)的岸線，曾經(jīng)讓當地緻富的生命線現在卻成(chéng)了把雙刃劍，給治理帶來了難度，涉事(shì)船隻押解問題隻是其中一個。綜合治理就是泗洪破解難題的“法寶”。
“陸治水打”顯特色
“陸治水打”是泗洪縣打擊非法采砂的一大特色“水打是标，陸治是本”泗洪縣水利局原局長(cháng)呼萬良形象地打了個比方。受河砂暴利驅使，大量采砂船湧入洪澤湖，催生了岸線邊如雨後(hòu)春筍般搭建起(qǐ)的非法違建碼頭、維修點，成(chéng)了威脅堤防安全的頑疾。2014年6月，由水利部門牽頭，聯合公安、供電、海事(shì)、環保、工商等部門，開(kāi)展了專項打擊行動。由水利、公安、交通部門聯合發(fā)出限期15天拆除的通告，在無一家主動拆除的情況下，執法人員依法搗毀了境内沿湖全部的36個非法碼頭、4個非法維修點。這(zhè)讓非法采砂船猶如無本之木，無法在泗洪水域内維修，并且阻斷了砂石去向(xiàng)，切斷了非法銷售的利益鏈條。爲“利劍”行動的開(kāi)展奠定了良好(hǎo)的基礎。
群防群治有保障
然而，泗洪境内岸線長(cháng)的特點又讓盜采船有機可乘，他們采用打遊擊的方式四處逃散。針對(duì)這(zhè)一情況，泗洪縣把群防群治作爲推進(jìn)全湖監管的根本保障。漁業養殖是泗洪境内不少沿湖鄉鎮祖祖輩輩賴以生存的方式。而日益猖獗的非法采砂行爲不僅威脅了堤壩行洪安全，還(hái)會導緻湖底沙漠化，影響漁業及生态安全。通過(guò)鄉鎮聯動，廣泛發(fā)動百姓，目前沿湖14個鄉鎮中有一半都(dōu)主動加入了打擊非法采砂的群防組織。
“我們按水上行政村劃區域進(jìn)行管理，由每個行政村抽調人員總共12個人進(jìn)行輪班，每天進(jìn)行巡邏，村集體配備了快艇、望遠鏡等工具。一旦發(fā)現非法采砂船隻，進(jìn)行警告、勸導，必要時組織人員進(jìn)行制止、驅離。半城鎮鎮長(cháng)鄭雪剛告訴記者：“通過(guò)廣泛宣傳，當地群衆深知非法采砂的危害，發(fā)現盜采行爲時，不僅主動舉報，甚至會主動口頭警告制止。”經(jīng)過(guò)3個月左右的持續巡查，形成(chéng)了堅決打擊非法采砂的社會合力。拿當地百姓的話說：“我們就是要讓那些非法采砂份子知道(dào)，半城不能(néng)來，來了也采不了。”
身體力行做表率
百姓的參與一方面(miàn)延伸了執法人員的觸角，另一方面(miàn)更是對(duì)執法人員的一種(zhǒng)監督和促進(jìn)。“我們不能(néng)失信于民啊”呼萬良說道(dào)。“利劍”行動開(kāi)展以來，泗洪抽調水利20人、公安4人、交通5人租用執法基地，讓執法前移，保持一線24小時有執法巡查力量，白天1次、晚上2次的水陸兩(liǎng)路同步巡查。
湖上執法，不同于陸地，受風浪、氣溫、能(néng)見度、水位等自然條件限制，安全隐患多，需要克服常人難以想象的困難。有時還(hái)要克服自身的重重困難：王克兵70多歲的老父親在醫院做手術，爲了保證專項打擊行動順利進(jìn)行，他不得不把父親托付給親戚照顧，自己沒(méi)有請一天假；周磊到省中醫院做手術後(hòu)，隻休息了5天，就堅持回到執法一線……這(zhè)樣的例子不勝枚舉。
“利劍”專項行動開(kāi)展以來，泗洪縣縣長(cháng)徐勤忠、分管縣長(cháng)薛東風靠前指揮，先後(hòu)9次召開(kāi)專題會辦會，7次到采砂現場實地調研。泗洪縣共開(kāi)展了136次集中打擊行動，其中百人以上集中執法11次，查辦了一批有影響的案件，樹立了水政執法的威信。執法中，刑事(shì)拘留6人，公安網上追逃4人，力度空前。扣押采砂船14條，摧毀采砂設備12300台套，罰款110萬元。
重拳出擊，岸上岸下，白天夜間，部門鄉鎮，共同譜寫了合力必勝的佳話。正如徐勤忠所說，“黃砂資源永不再生，我們要爲子孫後(hòu)代留下碧水清波”。（作者：吳卿鳳 姚吟月 樓鋒 責編：省水利信息中心 程瀛）