2014年5月28日，沿洪澤湖第一個集水政執法與管理爲一體的綜合機構——泗陽縣洪澤湖執法管理基地在該縣高渡鎮成(chéng)立。依托基地，泗陽形成(chéng)湖區執法管理的“新常态”，經(jīng)過(guò)不到半年的嚴格訓練和實戰鍛煉，這(zhè)支隊伍在打擊洪澤湖非法采砂“利劍”行動中開(kāi)始顯現出科學(xué)管理的優勢。

泗陽縣境内洪澤湖岸線長(cháng)61公裡(lǐ)，湖區水域面(miàn)積237平方公裡(lǐ)。而執法基地所在的高渡嘴三面(miàn)環水，位置居中，東鄰裴圩鎮，西接盧集鎮，便于提高管理範圍内的快速機動打擊能(néng)力，省時便捷，可降低執法成(chéng)本50%。據了解，基地人員由縣水政監察大隊、洪澤湖管理所、水警大隊、海事(shì)處和沿湖周邊裴圩、高渡、盧集三個鄉鎮抽調人員組成(chéng)，配備現代化的執法裝備，專司洪澤湖違法圈圩拆除、打擊非法采砂和水事(shì)案件處理職能(néng)。

“我們實行準軍事(shì)化管理，人員集中居住”說起(qǐ)規範管理，泗陽縣水利局黨委副書記石單伍如數家珍，“基地建立了嚴格的值班、點名、作息、内務、訓練等制度，24小時保證15名人員在崗。”

“利劍”行動開(kāi)展後(hòu)，泗陽迅速确定了重點監控水域爲大溝頭和北線16号，升級了巡查标準：白天巡查不少于2次，每次不少于90分鍾；夜間不少于1次，每次不少于180分鍾；24小時全天候監控，不定時打擊，做到有舉報立即到現場，沒(méi)有舉報正常巡查。全體人員嚴陣以待，不分白晝、不分晴雨、不分節假日，随時做好(hǎo)出擊準備。2014年12月14晚7點，正是晚飯休閑的放松時刻，省水政監察總隊突擊檢查基地執法人員在崗情況，這(zhè)支紀律嚴明的隊伍經(jīng)受住了考驗，并迅速組織起(qǐ)巡查。

經(jīng)常性的打擊活動，讓盜采者也“絞盡腦汁”逃避處罰，執法過(guò)程往往就是一次次鬥智鬥勇。2015年3月15日晚，已經(jīng)工作了一天的執法分隊負責人劉須林接到群衆舉報，在高渡鎮高松河附近有非法采砂行爲。正準備行動前，劉須林發(fā)現基地附近有幾艘餐飲艇忽遠忽近，客房内有人持續關注基地。憑借多年的執法經(jīng)驗，他知道(dào)自己被“黃牛”盯上了。于是，劉須林放棄了正常的執法路線，帶領十名隊員分批開(kāi)車，從高渡繞道(dào)裴圩，租用沿湖百姓的敞篷艇，成(chéng)功繞開(kāi)盯梢。

這(zhè)天晚上正是“倒春寒”，湖面(miàn)刮着7級風，水霧交織，湖上能(néng)見度不到五十米，溫度在零下。同樣，憑借多年的執法經(jīng)驗，劉須林等人也知道(dào)，在這(zhè)樣的晚上，即使是執法艇都(dōu)可能(néng)晃得厲害，尋常百姓家的小艇着實有些冒險。但是隊員們依然憑借多年水上執法經(jīng)驗，在黑夜中艱難地聽聲辯位，在沒(méi)有GPS的情況下，堅決挺進(jìn)盜采點。直到淩晨3點左右，成(chéng)功抓獲了5條百噸作業船，取證、筆錄等執法程序結束，已是第二天下午。站在小艇上的執法人員在風浪中渾身濕透的衣服早已濕了又幹。

在“利劍”行動的持續打擊下，白天基本無盜采行爲，違法作業者紛紛摸黑行動，執法人員也都(dōu)相應地調整策略爲白天巡查，夜間執法。盜采者不敢明燈偷偷采，執法者同樣也不能(néng)明燈暗暗來。但事(shì)實上，這(zhè)大大增加了夜間執法的危險性。劉須林說起(qǐ)死裡(lǐ)逃生的那次還(hái)心有餘悸，一次夜間行動中，一根尖頭竹竿從救生衣的空隙悄無聲息地紮進(jìn)他的側腰，差一點就戳到要害部位，疤痕至今還(hái)清晰可見。

爲嚴防“黃牛”勢力滲透，除了執法人員的高素質培養外，泗陽也有着制度規範。例如每次執法行動隻有負責人知道(dào)，劉須林還(hái)向(xiàng)記者展示了一次行動前收到的上級短信指令，而這(zhè)個指令在執法前5分鍾才會宣布，然後(hòu)每位隊員上交手機，全程保密，整個過(guò)程3分鍾結束，整裝出發(fā)。此外，負責人執行輪換制度，分隊長(cháng)每年輪換一次，包括輪換片區、隊員等。局紀委全程介入，每周參加一次執法行動，每月進(jìn)行一次座談交流。縣洪澤湖管理所每周召集分隊長(cháng)例行交流日常管理和人員考勤情況，每月針對(duì)處罰金額5萬元以上的重點案件進(jìn)行1-2次分析通報會。

經(jīng)過(guò)幾個月的“利劍”行動，泗陽水域的船隻大部分被集中在大溝頭水域，從高峰時的100餘條，到目前僅有40餘條。共接到沿湖群衆舉報16次，依法摧毀具備采砂能(néng)力的泵船146條，跨水域打擊7次，摧毀盜采船隻11條，僅2015年以來就罰款80.5萬元。

爲推進(jìn)禁采工作的長(cháng)效管理，泗陽正在着手建立洪澤湖綜合管理與保護聯席會議制度。石單伍向(xiàng)記者介紹說，聯席會議由水利、公安、交通、國(guó)土、環保、紀檢監察、法制辦、信訪局以及沿湖三個鄉鎮組成(chéng)，將(jiāng)每季度召開(kāi)例會，每月形成(chéng)通報，抄送縣四套班子。截至發(fā)稿前的2015年3月底，泗陽將(jiāng)召開(kāi)聯席會議的第一次成(chéng)員會議。“利劍”在行動，戰果在持續。（作者：姚吟月 吳卿鳳 刊登于《新華日報》責編：省水利信息中心 程瀛）