傳真：0512-65251062
地址：蘇州市吳中區東撷翠路2号
郵箱：taihu_design@163.com
郵編：215106
掃描二維碼
近年來，南通市大力推進(jìn)農村河道(dào)管護工作，統籌考慮農村環境管理，將(jiāng)農村河道(dào)管護納入農村河道(dào)、農路、綠化和生活垃圾無害化處置等“四位一體”綜合管理，取得了積極成(chéng)效。截至2014年底，南通市共配備農村環境保潔員13358名，基本達到每600—800農村人口配備一名保潔員的标準。全市農村河道(dào)管護率達到95％以上。
出台辦法，确立管護目标
2010年南通市印發(fā)了《關于加強農村環境長(cháng)效管理工作的實施意見》、《農村環境長(cháng)效管理考核辦法》，2011年出台了《關于加強市郊“四位一體”環境長(cháng)效管理和市區河道(dào)管護工作的實施意見》，明确了農村河道(dào)管護目标，即河道(dào)管護範圍内無亂堆亂放，無新增違章搭建；無人爲破壞河道(dào)等水利工程行爲；河坡無垃圾、廢棄物等傾倒；兩(liǎng)岸青坎無違章搭建，無肆意取土、亂占河道(dào)現象；農村河道(dào)河面(miàn)無惡性水生植物、無漂浮物、無障礙物，河底無淤泥；無工業廢水、生活污水、畜禽糞便直排入河，河水潔淨。通過(guò)2—3年時間，建立“四位一體”農村環境及市區河道(dào)長(cháng)效管理工作機制，建立專職管理隊伍，明确管理制度，落實管護資金，實現農村環境管理全覆蓋的目标。
政府主導，保障經(jīng)費投入
南通市建立了以市、縣财政投入爲主，鄉鎮财政爲輔，農村“一事(shì)一議”參與的農村環境長(cháng)效管理經(jīng)費保障機制。據初步統計，2010—2014年，全市各級投入農村環境長(cháng)效管理經(jīng)費達18.31億元，其中市、縣兩(liǎng)級财政投入超過(guò)12.86億元。各縣(市、區)、鎮财政年均投入均超過(guò)5000萬元。在保證資金投入的同時，南通市不斷加強管護資金監管，要求各縣(市、區)設立農村環境長(cháng)效管護資金專戶，所有資金實行縣級報賬制度，專賬核算、專款專用。
落實人員，科學(xué)規範管理
按照科學(xué)規範管理的目标，南通市不斷探索建立認真負責、踏實肯幹、任勞任怨的管護隊伍。各地保潔員基本實行公開(kāi)選聘、擇優選用、統一考核、績效管理。重點做好(hǎo)四方面(miàn)工作：一是簽訂勞動合同，落實管護責任。鎮村(保潔公司)與每位農村環境保潔員簽訂勞動合同，明确雙方的權利、義務和職責、管護區域和任務，同時明确考核管理和獎懲辦法。二是實行績效挂鈎，建立激勵機制。農村環境保潔員日常工作成(chéng)效、考核獎懲管理由鎮村負責，實行基本工資與考核獎勵相結合的模式，使其收入充分體現工作量和管護實效。三是全員參加保險，解除後(hòu)顧之憂。南通市爲農村環境保潔員辦理了人身意外傷害及附加醫療保險。如東縣爲每位農村環境保潔員交納了職工養老保險。啓東市按每人每年900元标準對(duì)農村環境保潔員參加新型農村養老保險、新型農村合作醫療進(jìn)行補助。四是定期組織培訓，提高隊伍素質。南通市針對(duì)農村環境保潔員文化程度低、業務技能(néng)弱的實際，采取多種(zhǒng)形式開(kāi)展業務技能(néng)提升培訓，提高人員整體素質。海安縣定期組織農村環境保潔員參加管護任務、标準及安全教育等方面(miàn)培訓。如臯市通過(guò)開(kāi)展崗位練兵、勞動競賽等活動加強對(duì)農村環境保潔員的培訓，提高了人員管理水平。
強化監督，嚴格考核獎懲
南通市將(jiāng)農村環境長(cháng)效管理工作列爲全市農業農村工作考核的重要内容，與評比農村工作先進(jìn)單位挂鈎。成(chéng)立了農村環境長(cháng)效管理領導小組及辦公室負責督查考核。市長(cháng)效辦定期、不定期對(duì)各縣(市、區)工作進(jìn)行明查暗訪，編發(fā)簡報、整改通知書及時通報至市、縣兩(liǎng)級四套班子領導。如臯市規定每季度考核後(hòu)三名的鄉鎮，當季以獎代補經(jīng)費扣減15％。通州區建立了考核結果末位通報制，每月對(duì)各鎮農村環境長(cháng)效管理工作考核結果列末位的村，通過(guò)媒體進(jìn)行通報，接受社會監督。
加大宣傳，營造良好(hǎo)氛圍
農村環境長(cháng)效管理離不開(kāi)廣大農村居民的支持。南通市充分發(fā)揮新聞媒體的主陣地作用，利用多種(zhǒng)渠道(dào)和形式，向(xiàng)群衆宣傳保護農村環境的重要意義，介紹農村環境長(cháng)效管理的範圍和主要内容，赢得了群衆支持和積極擁護。海安縣在電台開(kāi)設了“農村環境整治與我同行”欄目，請各鎮主要負責人、村幹部、村民代表等參加訪談，傾聽群衆呼聲，解決群衆反映的熱點、難點問題。如東縣建立了一支2420名群衆組成(chéng)的社會宣傳員隊伍，通過(guò)一系列全方位、全覆蓋的宣傳引導活動，形成(chéng)了全民動員、全民重視、全民參與的良好(hǎo)氛圍。（供稿：廳農水處 南通市水利局 責編：廳辦公室 栾慶明）