泰州素有“水陸要津，咽喉據郡”之稱，境内河湖衆多（引江河、鹵汀河、泰東河、新通揚運河、大縱湖、喜鵲湖等），水域面(miàn)積占市域總面(miàn)積的四分之一。泰州市裡(lǐ)下河水源調整鹵汀河拓浚工程是我省南水北調工程的重要組成(chéng)部分。鹵汀河工程的實施，既顯著提高了裡(lǐ)下河地區水資源優化配置能(néng)力，有效提升了南水北調北送水量保障水平，也顯著改善了泰州城市水環境，增強了裡(lǐ)下河腹部地區的排澇能(néng)力，提升了沿線文化品位，推動了沿線經(jīng)濟社會快速發(fā)展。實現了工程效益與環境效益雙豐收。

工程實施，征遷先行

泰州市鹵汀河工程全長(cháng)49.79公裡(lǐ)，涉及海陵區、姜堰區、興化市15個鄉鎮43個行政村，工程包括河道(dào)整治、跨河橋梁、影響工程及水土保持工程等，概算投資13.9712億元。工程戰線長(cháng)，征遷任務重。爲确保工程順利實施，營造良好(hǎo)的施工環境，市政府強化組織領導，大力推進(jìn)征遷安置工作快速有序開(kāi)展。截至目前，征地拆遷任務全部完成(chéng)，征遷安置階段驗收全部通過(guò)，征地補償和移民安置配套工程有序推進(jìn)。

成(chéng)立征遷機構，強化組織領導。2010年泰州市成(chéng)立了鹵汀河拓浚工程建設指揮部，全面(miàn)負責征遷安置工作，沿線興化、姜堰、海陵等市（區）參照市級工作機構也成(chéng)立了相應的征遷機構，具體負責征地拆遷。同時，市指揮部制定下發(fā)了《泰州市南水北調鹵汀河拓浚工程征地拆遷工作考核意見》、《關于對(duì)南水北調鹵汀河拓浚工程建設開(kāi)展效能(néng)監察的通知》，加強監察考核，加快工作推進(jìn)。

嚴格執行政策，規範操作程序。泰州市因地制宜，細化完善了征遷補償标準。結合地方實際情況，分别制定征遷補償的實施意見，便于實際操作。同時，泰州市按照《南水北調工程建設征地補償和移民安置辦法》等文件的要求，出台了《征地補償和移民安置操作程序》，對(duì)征遷實物量公示、征遷資金撥付、征遷及安置驗收等流程進(jìn)行了規範。在征遷實施過(guò)程中，泰州市加強宣傳，充分利用橫幅、标語、電視、網絡等載體大力宣傳征遷拆遷法律法規及相關政策，走村入戶發(fā)放宣傳單，積極宣傳工程實施意義，營造了良好(hǎo)的征遷氛圍。操作時嚴格按照标準，做到一把尺子量到底，确保公平公正。同時注意原則性和靈活性相結合，對(duì)商鋪、企業停産停業損失等個性問題，在合理合情的前提下實行個别處理，對(duì)安置點基礎設施建設，在資金可以調度的範圍内，加大支持力度。

圍繞重點難點，努力化解矛盾。2011年，在沿線黨委、政府的努力下，征地拆遷工作基本完成(chéng)，2012年至今，泰州市針對(duì)遺留的重點難點問題進(jìn)行攻堅掃尾，抽調骨幹人員深入矛盾現場，加強溝通協調，赢得了當地幹部群衆的支持，确保工程建設順利進(jìn)行。一是對(duì)突出矛盾進(jìn)行專題協調。針對(duì)影響周莊公路橋實施的兩(liǎng)家企業拆遷及高壓杆線遷移事(shì)宜，多次到現場進(jìn)行政策解讀，成(chéng)功化解相關問題。還(hái)協調解決了孫金村西側河道(dào)切灘、漁行擋牆施工等矛盾。二是做好(hǎo)上訪矛盾接待化解工作，努力協同各市（區）創造和諧的建設環境，保證工程建設有序推進(jìn)。三是采取法律手段，解決征遷掃尾中的“硬骨頭”。姜堰市組織100多名鎮村幹部、公安民警及時處置港口公路橋非法阻工事(shì)件，保證工程正常施工；海陵區組織城管、公安、水政等執法人員強制拆除新通段一處違章碼頭，并組織力量保障朱莊生産橋正常施工；興化市通過(guò)司法程序，對(duì)老閣一戶居民實施強制拆除，目前影響工程實施的主要矛盾和問題全部圓滿得到了解決。四是主動積極與各方協調，确保老橋如期順利拆除。針對(duì)老橋拆除存在的地方矛盾和安全隐患等事(shì)宜，及時與地方政府、海事(shì)部門溝通解釋，目前，老閣、周莊、朱莊老橋已順利拆除。

實施陽光征遷，确保群衆滿意。泰州市嚴格按照“專款專用、專戶存儲、專賬核算”的要求進(jìn)行管理，征遷補償金實行一戶一折發(fā)放。堅持以人爲本、陽光征遷、和諧征遷的理念，對(duì)群衆舉報的違法違紀行爲及時查處，把監督工作落到實處，保護群衆的合法利益。全線6個集中安置區基礎設施建設任務已全面(miàn)完成(chéng)，安置房已全部建成(chéng)并交付搬遷群衆，95%以上拆遷戶喜遷新居。

綜合整治，水清水暢

實施河道(dào)整治工程。鹵汀河工程段河道(dào)總體爲南北走向(xiàng)，南起(qǐ)泰州引江河出口，北至興化上官河，設計采用平底河道(dào)，沿老河槽進(jìn)行拓浚，經(jīng)參建各方共同努力，目前已完成(chéng)設計單元批複的工程内容，工程質量優良，安全生産無事(shì)故。經(jīng)過(guò)拓浚工程的實施，裡(lǐ)下河腹地的排澇能(néng)力顯著增強，鹵汀河的水質有了明顯提升。

實施跨河橋梁工程。泰州市南水北調鹵汀河拓浚共新（拆）建橋梁10座，目前周莊公路橋、老閣公路橋、紅星生産橋、董潭生産橋、朱莊生産橋已通過(guò)交工驗收并移交地方政府管理，港口公路橋、朱莊公路橋待上級部門安排驗收；周莊橋、老閣橋、朱莊橋老橋已經(jīng)拆除。委托建設橋梁已有五裡(lǐ)大橋和甯鄉大橋通過(guò)交工驗收，西壩大橋正在抓緊實施。跨河橋梁的相繼通車，極大地改善了沿線交通條件，方便群衆出行。

實施影響工程和移民安置配套工程。河道(dào)工程的實施，給沿途原有閘、站、涵等設施造成(chéng)了影響，影響工程的實施，優化了沿線閘站功能(néng)，更好(hǎo)地服務于兩(liǎng)岸農業生産。利用征遷結餘資金，建設與移民生産生活相關的配套項目，改善沿線移民生産生活條件。

實施水土保持工程。河道(dào)及橋梁工程完成(chéng)後(hòu)，對(duì)沿線新建（退建）圩堤及新建擋牆段實施水土保持施工，并配合橋梁施工和環境整治進(jìn)行綠化施工。

提升形象，發(fā)揮效益

防汛演練，苦練精兵。2013年7月，鹵汀河工程河道(dào)整治到位，工程發(fā)揮初步效益。泰州市鹵汀河工程建設處聯合泰州軍分區開(kāi)展2013軍地防汛演練，此次演練，既檢驗了工程質量，又檢驗了隊伍的戰鬥力，起(qǐ)到了合作雙赢的作用。

橋梁裝飾，提升内涵。泰州市鹵汀河建設處會同泰州市老科協、泰州市水文化研究咨詢小組、興化市水利科技研究會對(duì)鹵汀河全線新（拆）建等的10座橋梁橋名及橋名裝飾進(jìn)行研究，通過(guò)注入文化元素，以提升橋梁文化品位内涵，增強地方文化軟實力。鹵汀河橋梁裝飾工程從打造吉祥文化的理念出發(fā)，結合橋名及當地的地名文化、民俗文化，形成(chéng)新的、有特色的印記文化，并將(jiāng)爲水利工程逐步從單純物質性功能(néng)升級爲物質性和精神性雙重功能(néng)奠定基礎。（供稿：泰州市水利局 省南水北調辦 責編：廳辦公室 栾慶明）