洪澤湖水域寬、岸線長(cháng),涉及沿湖2市、6縣(區)、33個鄉鎮,管控難度大。爲做好(hǎo)湖泊管理與保護工作,省洪澤湖水利工程管理處和沿湖各湖泊管理單位從加強宣傳教育、強化執法巡查等基礎工作入手,不斷提升湖泊管理與保護工作成(chéng)效。
開(kāi)展湖泊巡查,加強日常監管
爲及時發(fā)現涉湖違法行爲,并將(jiāng)其扼殺在萌芽狀态,省洪澤湖管理處及沿湖各地注重日常巡查工作,結合季節和湖水位變化,針對(duì)不同水域和巡查重點,進(jìn)一步完善了各級湖泊管理單位的巡查方案,改變以往巡查單一、單點的方式,注重巡查的點、線、面(miàn)結合,以及日常巡查、不定期巡查、聯合巡查、重點巡查相結合,加強地區合作、多部門聯動。同時,廣泛運用衛星遙感影像比對(duì)、無人機航拍等高科技手段,加強湖泊水域岸線變化監測,提高巡查效率,遏制涉湖違法行爲。
2015年,省、市、縣湖泊管理單位共開(kāi)展巡查1100餘次,總行程11萬餘公裡(lǐ),共發(fā)現新增非法圈圩40處,洪澤湖北航線成(chéng)子湖區段航道(dào)疏浚工程、洪澤湖西南航道(dào)整治工程等違法建設項目4起(qǐ)。目前,按照法定程序,2015年度新發(fā)現的非法圈圩均已全部清除,涉湖違規建設項目也已查處并落實整改。
強化宣傳引導,營造執法環境
事(shì)實證明,令行禁止絕非一日之功。沿湖漁民大多對(duì)國(guó)家的法律法規認知不夠,對(duì)水法律法規更是知之甚少。面(miàn)對(duì)老百姓的不理解,管理處和沿湖各湖泊管理單位積極注重加強宣傳引導。在每年的“世界水日”和“中國(guó)水周”期間,他們走進(jìn)社區校園,來到湖區村鎮,采取懸挂橫幅、張貼标語、散發(fā)傳單、電視台滾動字幕播放、制作宣傳牌、搭台咨詢、民間藝人說唱表演、童謠征集傳唱大賽、志願者騎行宣傳等方式,宣傳《水法》、《防洪法》、《江蘇省湖泊保護條例》等水法規以及洪澤湖管理與保護理念,引導群衆投身建設美麗家園、促進(jìn)水生态文明建設。
在加強面(miàn)上宣傳教育的同時,各地還(hái)重點加強對(duì)非法圈圩當事(shì)人面(miàn)對(duì)面(miàn)的交流。相關負責同志經(jīng)常登上養殖戶船頭,了解養殖戶家庭、生産狀況,宣傳政府政策和有關法律法規,加強思想說服疏導。泗洪縣通過(guò)向(xiàng)非法圈圩戶送達《緻非法圈圩戶的一封信》、《限期拆除非法圈圩通知書》、《強制拆除非法圈圩通知書》等法律文書,當面(miàn)對(duì)群衆進(jìn)行宣傳教育,提高他們對(duì)非法圈圩危害的認識和違法行爲帶來的後(hòu)果。
如龍集鎮在清除39号圩時,遭遇塘主羅某清障現場喝農藥阻撓施工。管理處負責同志率領湖泊管理科相關人員會同泗洪縣政府相關人員一起(qǐ)到圈圩戶家中做思想工作,動之以情,曉之以理,加強說服教育,推動清障工作順利進(jìn)行。
完善制度裝備,推進(jìn)長(cháng)效管理
近年來,省、市、縣各級加大了湖泊巡查、執法裝配投入,逐年爲各級湖泊管理單位配備了大中小型巡查、執法艇29艘,配備新型手持式夜視儀、執法工具箱和執法記錄儀,不斷提升洪澤湖管理裝備水平。2016年3月18日,省水利廳副巡視員韓全林在泗陽2條執法大艇的交接儀式上,要求把泗陽洪澤湖執法管理基地建成(chéng)蘇北一流,集培訓、執法、管理于一體的省級執法管理示範基地。目前,由省洪澤湖管理委員會辦公室牽頭,涵蓋沿湖六縣(區)的洪澤湖管理能(néng)力建設可行性研究報告正在組織編制過(guò)程中。
推進(jìn)信息化建設。省洪澤湖水利工程管理處在湖區易發(fā)生非法圈圩區域和入湖要道(dào)布置了20個視頻監視點,加強洪澤湖沿湖圈圩情況的動态監控;洪澤縣自籌資金配備了兩(liǎng)台湖泊巡查定位管理設備,在洪澤湖所管水域安裝高空瞭望平台4個,精确掌握洪澤湖洪澤縣管理範圍内工情、水情、雨情的實時動态信息。2016年,省洪澤湖管理委員會辦公室還(hái)將(jiāng)組織建設洪澤湖網格化管理平台,推動湖泊管理與保護情況科學(xué)監管,實現快速準确定位、違法案件信息的快速化采集、管理人員的實時監控。
加強人才隊伍建設。省洪澤湖水利工程管理處和沿湖兩(liǎng)市6縣(區)定期組織水法律法規培訓學(xué)習,案例分析,聯合執法方案研讨等,不斷提高其行政管理和綜合執法能(néng)力;加強對(duì)全體人員的廉政教育,提高執法人員廉潔自律意識;加強内部管理和制度建設,紀委全程參加執法行動,執法過(guò)程全程錄像,對(duì)執法人員進(jìn)行責任追究,請人大、群衆、媒體等進(jìn)行監督,确保管湖隊伍的穩定安全。(供稿:省洪澤湖管理處 責編:省水利信息中心 程瀛)