“咻咻咻……咻咻咻……”2016年1月3日清晨，一陣清脆緊急的口哨聲，劃破泗陽洪澤湖執法管理基地的甯靜，“全體隊員注意，到湖面(miàn)聯合執法”，8分鍾以後(hòu)，20多名執法隊員迅速穿上救生衣，帶上安全帽，佩帶上執法裝備，列隊等候。“洪澤湖北線16号—18号标，出發(fā)”，負責此次泗陽、泗洪、宿城三縣（區）交界聯合執法的省水政監察總隊的張正祥同志果斷發(fā)出任務命令。執法艇迅速駛進(jìn)巡查重點水域，發(fā)現非法采砂船，靠近目标，執法人員娴熟地登船，現場拍照取證，隔離違法人員，詢問調查筆錄，按照相關法律法規，結合省裡(lǐ)自由裁量權進(jìn)行處罰， 5條非法采砂船全部扣押，所有違法機具異地保存。

這(zhè)是洪澤湖禁采工作中的一個縮影……

作爲全國(guó)第四大淡水湖的洪澤湖，是淮河上、中遊來水和南水北調東線工程重要的調蓄湖泊，是蘇北地區主要的水源地，被當地人親切的稱之爲“母親湖”。曾幾何時，這(zhè)裡(lǐ)水美魚肥，碧波蕩漾。

然而，自2009年湖區發(fā)現黃砂資源以來，受高額利潤的驅使，衆多非法盜采者聚集到洪澤湖進(jìn)行非法采砂活動。據粗略統計，每天被“偷采”流失的黃砂資源高達30萬噸左右，洪澤湖防洪安全和水生态環境遭受到嚴重的威脅。

保護洪澤湖，保護當地人民的“母親湖”已經(jīng)刻不容緩！2014年8月14日和9月4日，經(jīng)省政府同意，省水利廳、省交通運輸廳、省公安廳及省海洋與漁業局聯合發(fā)布洪澤湖水域禁止采砂《通告》及《通知》，對(duì)洪澤湖水域實施禁采。随後(hòu)，四廳局及沿湖各地充分利用廣播、電視、報刊、手機報、網絡等媒體，廣泛宣傳禁采工作和相關水法律法規。淮安、宿遷兩(liǎng)市及相關縣（區），分别派出執法人員，到沿湖各船閘、碼頭、村鎮、采砂船隻聚集水域發(fā)放宣傳單7萬餘份，張貼通告3800多份，與涉砂人員面(miàn)對(duì)面(miàn)宣傳教育2000多人次。

然而，暴利的驅使總能(néng)讓盜采者爲之瘋狂，爲之铤而走險，一紙禁令并不能(néng)遏制非法采砂者的腳步。

法律不容踐踏，洪澤湖不能(néng)再繼續被破壞。省水利廳從2014年起(qǐ)啓動并組織打擊洪澤湖非法采砂“利劍”行動。其間，省水利廳派員蹲點督導，協調開(kāi)展多部門聯合執法行動，大力推動沿湖地區執法能(néng)力建設，新增2條中型執法艇和配備夜視儀，加大打擊頻次和打擊力度。省财政廳、國(guó)土廳、交通廳、公安廳和海洋漁業局加強條線業務指導，跟進(jìn)做好(hǎo)相關禁采工作。省洪澤湖水利工程管理處、省洪澤湖漁管辦動态掌握采砂船隻數量、分布，定期開(kāi)展船艇駕駛員培訓，爲洪澤湖禁采提供了有力保障。

在省水利廳統一部署下，沿湖兩(liǎng)市六縣（區）也積極行動起(qǐ)來。

淮安、宿遷2市對(duì)相對(duì)集中停靠的采砂船隻進(jìn)行全面(miàn)清理，登記造冊，一船一檔，分類管理，嚴格監管。洪澤縣政府主要領導親自組織執法行動，水政人員長(cháng)期駐守老子山水域，每次執法行動都(dōu)聘請專業船舶拆解技術人員随隊保障。盱眙縣啓動象山碼頭綜合執法基地建設，在入湖口建設監控設施，嚴厲打擊淮幹非法采砂行爲，并在蘇皖交界水域，與泗洪縣、安徽省明光縣簽署聯合打擊非法采砂協議，可以越界3公裡(lǐ)追逃和打擊非法采砂船隻。淮陰區安排張福河船閘管理所對(duì)停靠采砂船限時驅離。泗洪、泗陽、宿城分别成(chéng)立由政府一把手任組長(cháng)的打擊洪澤湖非法采砂領導小組，沿湖鄉鎮全面(miàn)參與禁采工作。泗陽還(hái)創新建立縣級洪澤湖綜合管理與保護聯席會議制度，定期開(kāi)會研讨榷商打擊非法采砂中的重大問題，從嚴從重從快打擊洪澤湖非法采砂行爲。

爲嚴防“黃牛”勢力滲透，沿湖六縣區切實加強執法人員教育培訓，提高執法人員素質，制定聯合打擊非法采砂長(cháng)效管理制度，用制度來管人、管事(shì)，嚴格制度執行，規範執法行爲。泗陽縣爲了提高打擊行動效果，避免徇私舞弊，每次執法行動隻有負責人知道(dào)，指令在執法前5分鍾宣布，每位隊員上交手機，全程保密，整個過(guò)程3分鍾結束，整裝出發(fā)。行動負責人實行輪換制度，分隊長(cháng)每年輪換一次，包括輪換片區、隊員等。同時，該縣水務局紀委全程介入，加強監督檢查，每周參加一次執法行動，每月進(jìn)行一次座談交流。水務局對(duì)重大水行政處罰案件每月舉行一次水行政執法通報會，并將(jiāng)查處情況在基地和其他不同網絡進(jìn)行公示，保證執法公平、公正、公開(kāi)，切實推動洪澤湖禁采工作。

2015年，洪澤湖禁采向(xiàng)縱深推進(jìn)。8月，水利部、國(guó)土資源部、交通運輸部、江蘇省人民政府、山東省人民政府聯合下發(fā)《關于在南水北調東線輸水幹線洪澤湖駱馬湖至南四湖段全面(miàn)禁止采砂活動的通知》。8月28日，根據省政府領導批示要求，省水利廳召集省公安廳、财政廳、國(guó)土資源廳、交通運輸廳、海洋與漁業局有關部門負責人，在南京召開(kāi)洪澤湖、駱馬湖禁采工作協調會，要求各單位各部門進(jìn)一強化協同配合、工作統籌，加強跟蹤監控、機制建設、政策研究，全力打擊洪澤湖非法采砂活動。

據統計，自洪澤湖實行禁采以來，省水利廳聯合公安、交通、漁業等部門，先後(hòu)9次開(kāi)展跨區域集中打擊行動，總計共出動執法人員37658人次、出動船艇2676艘次；扣押采砂船隻86艘，追回逃逸采砂船1艘，洪澤湖非法采砂現象得到有效遏制。

嚴打非法采砂，構築水上安全，是江蘇一以貫之的目标。從省水利廳到沿湖各地，本着“踏石有印，抓鐵留痕”的精神，持續關注，上下聯動，綜合整治，誓還(hái)洪澤湖一份長(cháng)久的甯靜。（供稿：省洪澤湖管理處 責編：省水利信息中心 程瀛）