黨的十九屆五中全會是我們黨在全面(miàn)建成(chéng)小康社會勝利在望、全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家新征程即將(jiāng)開(kāi)啓的重要曆史時刻召開(kāi)的一次具有全局性、曆史性意義的重要會議。習近平總書記的工作報告和重要講話，舉旗定向(xiàng)，總攬全局，視野宏闊，催人奮進(jìn)。全會審議通過(guò)的《中共中央關于制定國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》，是開(kāi)啓全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家新征程、向(xiàng)第二個百年奮鬥目标進(jìn)軍的綱領性文件。全會深入分析了我國(guó)發(fā)展環境面(miàn)臨的深刻複雜變化，對(duì)“十四五”總體發(fā)展規劃作出重大戰略部署，我們必須科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，确保全會部署在太湖流域落地生根。

堅持學(xué)深悟透，深刻理解長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略重要意義。五中全會基于當前世界經(jīng)濟格局複雜而嚴峻的形勢，提出要逐步形成(chéng)以國(guó)内大循環爲主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，旨在通過(guò)發(fā)揮内需潛力，使國(guó)内市場和國(guó)際市場更好(hǎo)聯動互通，更好(hǎo)利用兩(liǎng)個市場、兩(liǎng)種(zhǒng)資源，實現更加強勁可持續的發(fā)展。長(cháng)三角地區作爲中國(guó)經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創新能(néng)力最強的區域之一，對(duì)于“十四五”時期驅動我國(guó)發(fā)揮大市場優勢、建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制具有重要的戰略地位。支撐保障長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略，水利工作任重道(dào)遠，我們必須緊扣“一體化”和“高質量”兩(liǎng)個關鍵，以着力提升水安全保障能(néng)力爲主線，加快構建互聯互通的水利基礎設施網絡，持續強化水生态環境聯防聯治，積極創新水治理體制機制，加強涉水一體化智慧化監管，努力推動太湖流域率先建成(chéng)水利高質量發(fā)展示範區、幸福河湖建設樣闆區、協同保護治理先行區、智慧水利引領區、水利改革創新高地。

完善頂層設計，科學(xué)指引流域水利一體化高質量發(fā)展。太湖流域河湖水系衆多，上下遊、幹支流間的開(kāi)發(fā)利用相互影響，防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生态等功能(néng)相互聯系。長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略需着眼于“一盤棋”整體謀劃，統籌兼顧，系統治理。從頂層設計角度，要統籌開(kāi)展好(hǎo)長(cháng)三角一體化發(fā)展水安全保障規劃及示範區水利規劃、太湖流域“十四五”水安全保障規劃、新一輪太湖流域水環境綜合治理總體方案等編制工作，爲今後(hòu)一段時期的流域水利一體化高質量發(fā)展做出總體安排和科學(xué)指引。

加快補齊短闆，構建太湖流域高标準現代水利基礎設施網絡。按照長(cháng)三角一體化發(fā)展對(duì)構建互通基礎設施網絡的總體部署和要求，加快推進(jìn)重大水利工程建設。針對(duì)近年來防禦流域大洪水的工作實踐，協調流域各方加快推進(jìn)吳淞江、太浦河後(hòu)續、望虞河拓浚等骨幹工程建設。同時，搶抓“十四五”機遇，積極謀劃并推進(jìn)重點項目立項實施，協同強化區域水系綜合治理和城市防洪排澇工程建設，推動完善水資源配置體系，構建系統完善、安全可控、互聯互通的現代水利基礎設施網絡。

協同共保聯治，打造長(cháng)三角一體化人水和諧綠色生态名片。全會提出，要推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。當前，太湖流域仍面(miàn)臨水環境污染、水生态損害等突出問題，迫切需要我們轉變治水思路，全面(miàn)加大行業監管力度，約束、調整、糾正不合理的涉水行爲，促進(jìn)人水和諧共生。太湖流域是河湖長(cháng)制發(fā)源地，要聚焦河湖長(cháng)制從“有名”到“有實”轉變，持續發(fā)揮太湖澱山湖湖長(cháng)協作機制作用，一體推進(jìn)太湖、入湖河道(dào)和周邊陸域的綜合治理和管理保護，爲跨地區湖泊湖長(cháng)制深入落實提供典型示範。

創新體制機制，構築流域上下遊左右岸同頻共振新格局。長(cháng)三角一體化，突破點和生命力主要體現在體制機制的創新上。太湖流域協同治水，重在一個“融”字，我們要着力推進(jìn)上下遊、左右岸建立融合融通的議事(shì)溝通和執行機制，繼續發(fā)揮水環境信息共享平台作用，努力打造長(cháng)三角地區信息共享的樣闆品牌，爲推動水信息标準化、部門協作常态化、區域合作規範化提供經(jīng)驗。要創新科研機制，進(jìn)一步發(fā)揮太湖水科學(xué)研究院作用，推進(jìn)長(cháng)三角河湖保護與治理國(guó)家實驗室建設，聚焦太湖流域熱點難點問題開(kāi)展聯合攻關，切實提升流域科技支撐能(néng)力。

發(fā)揮示範作用，促進(jìn)長(cháng)三角示範區經(jīng)濟社會發(fā)展全面(miàn)生态轉型。長(cháng)三角生态綠色一體化發(fā)展示範區建設是實施長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略的先手棋和突破口，圍繞示範區建設，太湖局與流域蘇浙滬三省市聯合編制示範區水利規劃，主要成(chéng)果已納入示範區國(guó)土空間規劃。下階段，太湖局將(jiāng)以主動的擔當推動規劃成(chéng)果落實落地，重點圍繞太浦河、澱山湖、汾湖、元蕩等重要河湖生态水網建設，助力打造“江南水鄉客廳”。同時，將(jiāng)創新體制機制，統籌防洪、除澇、供水、生态、文化、旅遊和公共休閑等多方需求，推動構建“一源三廊、一心三鏈、三片百圩”的示範區綜合治理布局，在實踐中探索出生态友好(hǎo)型發(fā)展模式，助推示範區率先將(jiāng)生态優勢轉化爲經(jīng)濟社會發(fā)展優勢。

來源：中國(guó)水利報

作者：水利部太湖流域管理局黨組書記、局長(cháng) 吳文慶