2016年底，以習近平同志爲核心的黨中央作出全面(miàn)推行河長(cháng)制的重大決策。近年來，江蘇省委、省政府認真貫徹習近平生态文明思想，以河長(cháng)制推動水環境和水生态持續改善，全省河湖面(miàn)貌發(fā)生轉折性變化。我省河長(cháng)制實踐入選新時代治國(guó)理政案例精選（2021），并作爲生态文明建設領域唯一案例，在北京向(xiàng)國(guó)際社會專場發(fā)布。

實踐表明，解決河湖治理難題最重要的在于制度優化與改革創新。實行河長(cháng)制以來，江蘇發(fā)揮集中力量辦大事(shì)的制度優勢，深入貫徹系統治水理念，堅持以人民滿意爲價值取向(xiàng)，高強度、高品質推進(jìn)生态河湖建設，江蘇的水更清了、岸更綠了、景更美了。

河長(cháng)制的本質是集中力量辦大事(shì)

將(jiāng)集中力量辦大事(shì)的制度優勢轉化爲河湖治理的新動能(néng)，歸結起(qǐ)來，就是集中黨政的力量、集中部門的力量、集中社會的力量。集中黨政力量，普遍落實領導責任。省委、省政府主要領導擔任省級總河長(cháng)，省委、省政府領導擔任流域性河道(dào)的河長(cháng)和重點湖泊的湖長(cháng)。在中央規定的基礎上，我省還(hái)在村級創新設立河長(cháng)。省、市、縣、鄉各級1.9萬名黨委、政府領導，村“兩(liǎng)委”3.8萬名負責人，共5.7萬名河長(cháng)成(chéng)爲河湖治理保護的主力軍；确立了“省級河長(cháng)抓推進(jìn)、市縣河長(cháng)抓治理、鎮村河長(cháng)抓管護”的體系，形成(chéng)了分工明确、協調有序的格局，真抓實幹、成(chéng)效明顯，3次獲國(guó)務院鼓勵激勵。集中部門力量，推動構建共治局面(miàn)。各級成(chéng)立河長(cháng)制工作領導小組，河長(cháng)辦作爲平台樞紐，當好(hǎo)“參謀部”“編輯部”“督導部”，推進(jìn)部門發(fā)揮作用。作爲“參謀部”，謀劃好(hǎo)階段目标和重點任務，在2017年提出生态河湖行動計劃，由省級總河長(cháng)簽發(fā)，被水利部在全國(guó)推廣。作爲“編輯部”，查找問題、确定主題，提請省級河長(cháng)簽發(fā)問題交辦單，把治理任務落實到各個部門、各個地方。作爲“督導部”，做好(hǎo)河長(cháng)交辦任務的跟蹤、工作效果的評估，將(jiāng)評估結果提交黨委、政府。集中社會力量，旨在養成(chéng)行動自覺。河湖治理不僅需要行政主導，更需要全員參與。在江蘇，“企業河長(cháng)”“媒體河長(cháng)”“專家河長(cháng)”“外籍河長(cháng)”“郵遞員河長(cháng)”“河小青”等民間河長(cháng)遍布全省各地，全社會愛水、護水、惜水的生動局面(miàn)逐步形成(chéng)。

河長(cháng)制的關鍵是系統治水破難題

一方面(miàn)，江蘇地處長(cháng)江、淮河流域下遊，河湖衆多、水系複雜，水旱災害易發(fā)多發(fā)，防洪、除澇、灌溉、供水、降漬、淋鹽、禦潮等老的水治理任務十分繁重；另一方面(miàn)，江蘇地處東部沿海地區，人口密布、經(jīng)濟發(fā)達、産業集聚，較早遇到資源約束趨緊、環境負荷加重、生态系統弱化等方面(miàn)的問題，水資源配置、水環境保護、水生态修複等新的水治理任務日益突出。近年來，江蘇以生态河湖建設爲抓手，突出大江大湖大河的綜合治理，示範帶動全省水環境面(miàn)貌明顯改觀，全省70%的重點河湖生态狀況評估達到優良水平。圍繞長(cháng)江大保護，突出岸線清理整治。通過(guò)拆除違規利用項目并複原複綠，恢複了岸線的自然形态。通過(guò)沿江産業結構調整和入江支流整治，長(cháng)江幹流斷面(miàn)II類水的比例達到100%。沿江水域實現全面(miàn)禁止采砂，有效保護河勢穩定和水生态環境。率先發(fā)布全國(guó)首個以河長(cháng)制助力長(cháng)江禁捕退捕的省級文件，推動超前完成(chéng)清船、清網、清江、清湖任務。聚焦太湖“兩(liǎng)個确保”，突出水環境綜合治理。随着2019年30平方千米的圍網養殖設施全部拆除，太湖進(jìn)入增殖放流時代。以持續建設形成(chéng)的骨幹引排工程爲基礎，采取控源截污、藍藻打撈、生态清淤等工程措施，尾水排放的總磷指标采用國(guó)際最高的标準。太湖周邊城市建成(chéng)區黑臭水體全面(miàn)消除，湖體水質由Ⅴ類改善爲Ⅳ類。服務大運河文化帶建設，突出河道(dào)水系治理保護。對(duì)沿線水污染進(jìn)行大規模治理，對(duì)兩(liǎng)岸的水生态進(jìn)行大尺度修複。作爲南水北調東線輸水動脈的蘇北段，水質穩定達到Ⅲ類，2013年以來已向(xiàng)山東送水54億立方米。沿線淮安白馬湖、徐州潘安湖再現旖旎風光；蘇州段、揚州段充分彰顯水韻文化之美。

河長(cháng)制的根本是人民滿意爲取向(xiàng)

衡量河長(cháng)制成(chéng)效，首要看生态環境有沒(méi)有改善，根本看老百姓是否認可。省河長(cháng)辦連續3年開(kāi)展的河湖治理保護滿意度調查結果顯示，全社會對(duì)河長(cháng)制的認可度、滿意度明顯提升。辦好(hǎo)了爲民實事(shì)。2020年，省委、省政府把洪澤湖住家船整治及漁民上岸安居工程，确定爲全省遵循新發(fā)展理念排查解決突出民生問題的重點任務之一納入考核重點。省市縣三級洪澤湖管委辦協調推進(jìn)，沿湖六縣區政府全力保障養老補助、子女教育、過(guò)渡性補貼和再就業安置。截至6月底，洪澤湖住家船整治工程實現兩(liǎng)年任務一年完成(chéng)，近2萬名住船漁民上岸安居。護好(hǎo)了鄉鄰兩(liǎng)岸。處理好(hǎo)