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9月22—25日，省十二屆人大常委會第十八次會議在南京召開(kāi)。會議期間，對(duì)省政府提交的《江蘇省節約用水條例（草案）》等議案進(jìn)行了審議。受省政府委托，省水利廳廳長(cháng)李亞平向(xiàng)會議作了說明。
我省地處長(cháng)江、淮河流域的下遊，過(guò)境水豐富，但本地水資源量較少，年均隻有320億立方米，人均僅432立方米，爲全國(guó)平均水平的四分之一。同時水資源時空分布不均，60%的降雨集中在汛期，南豐北枯，給水資源利用帶來一定的困難。随着我省工業化、城市化的快速推進(jìn)和經(jīng)濟社會的發(fā)展，水資源短缺、水環境污染、水生态惡化等問題日趨嚴重，資源型缺水和水質型缺水問題并存，而且用水效率低、浪費水的現象普遍存在。
節約用水是應對(duì)水資源短缺和減少污水排放、改善水環境的便捷、有效方法和根本途徑。黨中央國(guó)務院、省委省政府高度重視節約用水工作，出台了一系列文件，對(duì)全面(miàn)加強節約用水、建設節水型社會提出了明确要求。作爲一項複雜的社會系統工程，節水工作需要用法制來保障。2013年，經(jīng)省水利廳申請，省人大常委會把制訂《江蘇省節約用水條例》列入了《江蘇省人大常委會2013-2017年立法規劃》。
根據省人大常委會立法計劃，省水利廳成(chéng)立了起(qǐ)草小組，在廣泛調查、深入研究的基礎上，起(qǐ)草了《條例（草案）》初稿，經(jīng)水利和立法方面(miàn)的專家對(duì)初稿進(jìn)行多次研究論證和修改，于2014年5月報送省政府。經(jīng)省政府法制辦初步審查和修改，形成(chéng)了征求意見稿，并進(jìn)一步征求了省有關部門和13個省轄市政府的意見。同時在江蘇政府法制網站上向(xiàng)社會公開(kāi)征求意見。8月14日，省政府法制辦組織召開(kāi)立法協調會，對(duì)相關條款再次進(jìn)行推敲和完善，形成(chéng)了《條例（草案）》（修改送審稿），報送省政府常務會議研究。經(jīng)2015年9月6日省政府第66次常務會議讨論，通過(guò)了《條例（草案）》。
《條例（草案）》明确了我省節約用水管理體制，實行用水總量控制和定額管理制度，對(duì)農業、工業、服務業等各行業及所有用水戶的節約用水和循環用水以及節水設施建設“三同時”管理制度作了具體規定。同時《條例（草案）》還(hái)就非常規水源利用、激勵和保障措施作了規範。（供稿：廳政法處 責編：廳辦公室 栾慶明）