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5月15日，水利部在北京召開(kāi)水利建設與管理工作座談會。會議确定了江蘇、福建兩(liǎng)省作典型經(jīng)驗介紹。省水利廳葉健副廳長(cháng)代表江蘇作題爲“加快改革創新提升建管能(néng)力，奮力推進(jìn)江蘇水利建設和管理現代化進(jìn)程”的彙報發(fā)言。
近年來，我省水利工作圍繞年度建設目标與任務，加強工程建設管理創新，在管理理念、管理方式、管理手段上實現新突破。一是突出體制改革，創新建設管理模式。出台代建制相關辦法和政策解讀，豐富了建設管理模式；出台集中監理指導意見，引導各地進(jìn)行集中監理；將(jiāng)工程建設領域信用體系建設拓展到全水利行業。二是突出進(jìn)度控制，超額完成(chéng)建設任務。2014年全省水利重點工程建設計劃投資125億元，全年完成(chéng)投資128.9億元。一大批工程順利竣工并發(fā)揮效益，增強了全省的防洪保安、水資源保障和水環境保護能(néng)力。走馬塘拓浚延伸張家港樞紐、南水北調東線一期工程寶應站和淮安四站3項工程獲得水利部優質工程大禹獎。三是突出行業監管，有效規範市場秩序。出台了建設單位管理辦法，解決建設單位組建不規範、人員配備不合理、考核缺乏依據等問題。完善了“江蘇省水利工程建設招标投标管理系統”，所有省重點工程招投标全過(guò)程實現電子化、遠程化；加強招标投标限價管理，防止低價不正當競争；全年開(kāi)展54個項目稽察，拓展多種(zhǒng)工作方式，并將(jiāng)稽察結果應用到每季度的履約考核中。四是突出制度建設，完善質量管理體系。全省13個市均獨立設立水利工程質量監督機構，50%以上縣（市、區）設置縣級質量監督機構；編制了準強制性條文選編，着手制定質量工作考核辦法；發(fā)布實施項目法人委托檢測規範、監理檢測規範等4部江蘇省地方标準，目前質量管理和造價管理的地标已達11部，質量管理長(cháng)效機制建設得到有效加強。五是突出兩(liǎng)個責任，全面(miàn)強化安全生産。全面(miàn)落實安全生産監管責任和生産經(jīng)營單位主體責任；積極推進(jìn)安全生産标準化建設，逐步實現常态化管理；深入開(kāi)展安全生産檢查，制定“飛行檢查”工作制度。2014年部安全生産工作考核，我省排名較2013年上升10位，安全生産監管工作取得顯著進(jìn)展。
我省水利部門切實履行河湖社會化管理的重要職責，強化河湖依法管理，實踐規劃約束作用，注重空間管控，取得了顯著成(chéng)效。一是突出法規建設，進(jìn)一步完善河湖依法管理體系。加強河湖管理法規建設，啓動實施河道(dào)管理條例的立法，出台河道(dào)巡查辦法、湖泊巡查指導意見、河湖執法巡查制度、重大案件督辦制度，在重要河湖重點區域建設監控設施，及時發(fā)現、制止和查處侵占河湖水域岸線的違法行爲。二是突出規劃編制，進(jìn)一步強化河湖管理規劃的引領約束作用。先後(hòu)完成(chéng)全省水利現代化、湖泊保護、河網水系等規劃，編制水利林木采伐、河湖資源管理信息系統、通榆河清水通道(dào)管護等專項規劃。三是突出改革創新，進(jìn)一步完善河湖管理的體制機制。全面(miàn)開(kāi)展小型水利工程管理體制改革，因地制宜制定實施方案或細則，按照序時進(jìn)度加快推進(jìn)改革。繼續深化水利工程管理體制改革，着力解決基層水管單位固本強基問題。深化河湖管理體制機制創新，完善河道(dào)管理“河長(cháng)制”機制。穩步推進(jìn)河湖管理體制機制創新試點，積極推進(jìn)河湖管理體制機制創新試點。以劃界确權“定空間”，選取500多公裡(lǐ)的河道(dào)作爲試點。以科學(xué)監測“保空間”，加強監測成(chéng)果的共享和應用。以退圩還(hái)湖“增空間”，全省已有東太湖、滆湖、白馬湖、長(cháng)蕩湖、固城湖等8個退圩還(hái)湖規劃獲省政府批複。
我省堅持把提高水利工程規範化精細化管理水平，作爲工程管理的重中之重來抓。一是加強水利工程安全運行管理。全面(miàn)落實以地方政府行政首長(cháng)負責制爲核心的水庫大壩安全責任制，推行小型水庫規模化集中管理模式。加強工程日常管護和維修養護，确保水利工程安全運行。二是注重行業指導。出台水利工程觀測規程、沿海擋潮閘清淤減淤規程、大中型泵站主機組檢修規程、啓閉機檢修規程，實施河道(dào)管理指标體系研究，推行河道(dào)管理标準化試點，加強水利工程行業管理和指導。三是推進(jìn)水利工程規範化管理。把創建省級、國(guó)家級管理單位，作爲提高工程管理水平的關鍵措施來抓，截止目前，我省國(guó)家級水管單位達到16家，省級水管單位200家。四是試點重點工程精細化管理。在江都(dōu)水利工程管理處先行先試精細化管理的基礎上，逐步擴大在國(guó)家級、省級等有條件的水管單位進(jìn)行試點，推行标準化、流程化管理，逐步建立符合水利現代化要求的工程管理新方式。（供稿：廳基建處 責編：廳辦公室 栾慶明）