3月15日上午，省政府舉辦全面(miàn)推行河長(cháng)制新聞發(fā)布會，介紹和宣傳省委辦公廳、省政府辦公廳3月2日發(fā)布的《關于在全省全面(miàn)推行河長(cháng)制的實施意見》以及貫徹落實的具體措施。省委副秘書長(cháng)、省政府副秘書長(cháng)楊根平作主發(fā)布。省政府副秘書長(cháng)王思源主持發(fā)布會。省水利廳廳長(cháng)李亞平、省環保廳副廳長(cháng)陳志鵬、省住建廳副廳長(cháng)陳浩東、省太湖辦副主任浦榮臯在現場回答記者提問。

楊根平首先介紹了我省河長(cháng)制探索實踐情況。2007年太湖藍藻事(shì)件發(fā)生以後(hòu)，無錫市探索實行了以水質達标爲主要目标的河長(cháng)制。2008年，在總結無錫市河長(cháng)制經(jīng)驗基礎上，我省將(jiāng)河長(cháng)制擴大到省内太湖流域。2012年省政府辦公廳下發(fā)全省河道(dào)管理河長(cháng)制工作意見，在全省範圍内推行以保障河道(dào)防洪安全、供水安全、生态安全爲目标的河長(cháng)制，目前全省骨幹河道(dào)的河長(cháng)基本落實到位。去年11月28日，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)了《關于全面(miàn)推行河長(cháng)制的意見》。《意見》下發(fā)以後(hòu)，省委李強書記、石泰峰省長(cháng)及分管省領導及時作出批示，要求緊密結合江蘇實際，切實抓好(hǎo)貫徹落實，力争繼續在全國(guó)走在前列。根據中央的部署要求，緊密結合江蘇實際，我省制定了《關于在全省全面(miàn)推行河長(cháng)制的實施意見》，打造升級版的河長(cháng)制。

楊根平在向(xiàng)記者朋友介紹我省《實施意見》出台背景時指出，我省的《實施意見》，圍繞打造升級版的河長(cháng)制，對(duì)江蘇現有河長(cháng)制進(jìn)行規範完善，體現了四個方面(miàn)創新特色。一是組織架構升級。建立省市縣鄉村五級河長(cháng)體系，組建省市縣鄉四級河長(cháng)制辦公室。省級總河長(cháng)由省政府主要領導擔任，副總河長(cháng)由省委、省政府分管領導擔任。在領導機構設立方面(miàn)，省級成(chéng)立由總河長(cháng)爲組長(cháng)、省有關部門和單位主要負責同志爲成(chéng)員的河長(cháng)制工作領導小組，協調推進(jìn)河長(cháng)制各項工作。全省18條重要流域性河道(dào)、7個省管湖泊， 分别由11名省領導擔任河長(cháng)， 河湖所在市縣黨政負責同志擔任相應河段河長(cháng)。省級河長(cháng)制辦公室設在省水利廳，承擔全省河長(cháng)制工作日常事(shì)務。二是覆蓋範圍升級。河長(cháng)制管理體系由原來的骨幹河道(dào)升級爲全省各類河道(dào)、湖泊和水庫，覆蓋了全省村級以上河道(dào)10萬多條、鄉級以上河道(dào)2萬多條。三是工作任務升級。突出嚴格水資源管理、加強河湖資源保護、推動河湖水污染防治、開(kāi)展水環境綜合治理、實施河湖生态修複、推進(jìn)河湖長(cháng)效管護、強化河湖執法監督、提升河湖綜合功能(néng)等八項任務。立足不同地區、不同規模、不同功能(néng)的河湖實際，實行“一河一策”。各級河長(cháng)對(duì)巡查、群衆舉報、媒體曝光、第三方監測等發(fā)現的問題，及時進(jìn)行交辦和督辦查辦，做到“一事(shì)一辦”，确保事(shì)事(shì)有着落、件件有回音。四是工作機制升級。建立部門聯動機制，各相關部門加強協作配合，形成(chéng)工作合力。構建獎懲挂鈎機制，實行财政補助資金與考核結果挂鈎，并作爲地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據，實行生态環境損害責任終身追究制。

就我省下階段的推進(jìn)工作，楊根平強調抓好(hǎo)四個方面(miàn)重點。一是抓好(hǎo)體系構建。建立省全面(miàn)推行河長(cháng)制工作領導小組，成(chéng)立省河長(cháng)制辦公室。今年4月底前，市、縣（市、區）全面(miàn)出台河長(cháng)制工作方案；5月底前，省、市、縣、鄉、村全面(miàn)落實五級河長(cháng)，省、市、縣、鄉四級全面(miàn)建立河長(cháng)制辦公室，覆蓋全省全部水域。二是抓好(hǎo)制度建設。今年6月底前研究制定和修改完善省級河長(cháng)會議制度、信息共享和報送制度、督導檢查制度、考核問責制度、激勵制度、驗收制度等一系列配套制度，并強化部門間協作，形成(chéng)工作合力。三是抓好(hǎo)基礎工作。編制《河長(cháng)制工作手冊》，探索智能(néng)化管理模式，加強省級河長(cháng)制管理信息平台建設，加強新聞宣傳，宣傳河長(cháng)制的重大意義，鼓勵公衆廣泛參與，形成(chéng)全社會關注河湖、保護河湖的良好(hǎo)氛圍。四是抓好(hǎo)督導檢查。指導、督促各地加強組織領導，健全工作機制，落實工作責任。省裡(lǐ)每年對(duì)各設區市河長(cháng)制工作情況進(jìn)行考核，考核結果報送省委、省政府，通報省委組織部，并向(xiàng)社會公布，作爲地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據。全面(miàn)接受社會監督。

李亞平在回答記者提問時指出，河長(cháng)制是河湖管理保護的制度設計和創新，核心是黨政領導負責制。我們都(dōu)知道(dào)米袋子是省長(cháng)負責，菜籃子是市長(cháng)負責，現在中央決定全面(miàn)推行黨委或政府主要負責人擔任總河長(cháng)的河長(cháng)制，一把手對(duì)所轄區域河湖管理保護負總責，形象一點說，就是解決水缸子由誰負責的問題。省裡(lǐ)的意見明确，省級層面(miàn)是由石泰峰省長(cháng)任總河長(cháng)，各設區市、縣、鄉、村都(dōu)將(jiāng)明确河長(cháng)，江蘇10萬多條村級以上河道(dào)都(dōu)會有河長(cháng)。這(zhè)次河長(cháng)制的實施，江蘇的主要任務是解決水資源保護，水域岸線管理、水污染防治、水環境治理和水生态修複等問題。

李亞平說，關于全面(miàn)河長(cháng)制的建立，我們強調三個時間段，即今年4月底前，設區市、縣（市、區）河長(cháng)制工作方案要全面(miàn)出台；5月底前，省、設區市、縣、鄉、村五級河長(cháng)全面(miàn)落實，省、設區市、縣、鄉四級河長(cháng)制辦公室全面(miàn)建立；6月底基本建立河長(cháng)制配套制度體系。至于如何衡量全面(miàn)建立河長(cháng)制？我們講三個到位：第一是工作方案要全面(miàn)出台到位。省裡(lǐ)的實施意見2月28号通過(guò)省委常委會審議，3月2日正式出台，我們要求4月份設區市和縣（市、區）都(dōu)要出台。各設區市、縣（市、區）的工作方案要結合本地河湖管理保護實際，進(jìn)一步細化、實化中央《意見》和省委省政府《實施意見》要求。第二是組織體系要全面(miàn)建設到位。就是省、市、縣、鄉、村五級河長(cháng)要全面(miàn)落實，并明确各級河長(cháng)的職責、上下級河長(cháng)的關系；省、設區市、縣、鄉四級河長(cháng)制辦公室要全面(miàn)建立，明确牽頭部門和組成(chéng)部門，明晰職責分工，落實工作人員，搭建協調有序、運轉高效、責任落實的工作平台。三是配套制度體系要建立到位。包括建立河長(cháng)巡查及會議制度、信息共享制度、督導檢查制度、驗收制度、考核問責與激勵制度等一系列制度，形成(chéng)完善的制度體系。李亞平表示，作爲水行政主管部門，我們將(jiāng)切實加強督導檢查，并根據不同區域、不同等級、不同功能(néng)的河湖實際，統籌上下遊、左右岸、幹支流，實行“一河一策”，解決好(hǎo)河湖管理保護的突出問題，加快建立“互聯互通、功能(néng)良好(hǎo)、水質達标、生态多樣”的現代河網水系。

來自新華社、中新社、新華日報、南京日報等30餘家中央駐蘇及省、市主流媒體記者參加發(fā)布會。