2016年11月,中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳聯合印發(fā)《關于全面(miàn)推行河長(cháng)制的意見》(以下簡稱《意見》),要求以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修複水生态爲主要任務,全面(miàn)建立省、市、縣、鄉四級河長(cháng)體系,構建責任明确、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,爲維護河湖健康生命、實現河湖功能(néng)永續利用提供制度保障。《意見》印發(fā)後(hòu),水利部會同有關部門和地方積極采取措施,切實抓好(hǎo)貫徹落實工作,确保《意見》落地生根、取得實效。
一是加大宣貫力度。《意見》向(xiàng)社會公開(kāi)後(hòu)的次日,按照中宣部的統一安排,水利部會同有關部門配合國(guó)務院新聞辦公室舉辦了新聞發(fā)布會,從《意見》出台的背景和意義、主要任務和要求、保障措施和監督考核等方面(miàn)系統介紹了《意見》有關情況,并回答了媒體記者的提問。同時,配合新華社、中央電視台等有關媒體做好(hǎo)系列宣傳報道(dào),利用手機客戶端、微博、微信等新媒體,深入解讀《意見》,廣泛宣傳河長(cháng)制的重大意義、地方探索實踐的經(jīng)驗和成(chéng)效等,爲河長(cháng)制的實施創造良好(hǎo)的輿論氛圍。
二是制定實施方案。水利部聯合有關部門印發(fā)了《貫徹落實<關于全面(miàn)推行河長(cháng)制的意見>實施方案》(水建管〔2016〕449号),進(jìn)一步細化實化河長(cháng)制工作目标和主要任務,明确了時間表、路線圖和階段性目标。要求各地抓緊編制工作方案,重點做好(hǎo)确定河湖分級名錄、明确河長(cháng)制辦公室、細化實化主要任務,強化分類指導,力争2017年底前各省(區、市)出台省級工作方案。要求各地建立健全河長(cháng)制工作機制,制定出台河長(cháng)會議、信息共享、考核問責與獎勵等制度,明确工作人員,強化監督檢查,嚴格考核問責,加強經(jīng)驗總結推廣和信息公開(kāi)。要求各地加強組織領導,強化部門聯動,統籌流域協調,落實經(jīng)費保障,加強宣傳引導,紮實做好(hǎo)全面(miàn)推行河長(cháng)制工作,确保到2018年年底前,全面(miàn)建立省、市、縣、鄉四級河長(cháng)體系。
三是進(jìn)行動員部署。水利部聯合有關部門召開(kāi)視頻會議,就貫徹落實《意見》進(jìn)行了動員部署。水利部部長(cháng)陳雷系統闡述了全面(miàn)推行河長(cháng)制的重要意義,強調各地要結合本地實際,全面(miàn)抓好(hǎo)《意見》貫徹落實各項工作,抓緊制定實施方案、落實組織機構、建立健全配套制度、完善長(cháng)效管理機制、嚴格責任考核追究以及抓好(hǎo)宣傳引導。江西、江蘇等省(區、市)就推行河長(cháng)制的主要做法作了交流發(fā)言。會議明确了全面(miàn)推行河長(cháng)制工作時間進(jìn)度安排和階段性目标,要求水利部會同有關部門建立部門協調機制,強化組織指導和監督檢查,适時開(kāi)展總結評估工作,确保河長(cháng)制落實落地。
四是健全工作機制。水利部迅速成(chéng)立了由主要負責同志擔任組長(cháng)的推進(jìn)河長(cháng)制工作領導小組,建立部領導牽頭、司局包省、流域機構包片的督導檢查機制,切實指導和督促各地做好(hǎo)河長(cháng)制工作。同時,制定印發(fā)了《關于建立河長(cháng)制工作進(jìn)展情況信息報送制度的通知》(辦建管函[2017]18号),要求自2017年起(qǐ),各省(自治區、直轄市)河長(cháng)制辦公室每兩(liǎng)月報送貫徹落實進(jìn)展情況。
五是加強工作指導。水利部認真總結了已全面(miàn)推行河長(cháng)制的8個省(市)在實施過(guò)程中的主要做法和經(jīng)驗,通過(guò)座談會等形式進(jìn)行了宣傳推廣,供其他地區學(xué)習借鑒。積極指導和督促各級水行政主管部門制定推行河長(cháng)制的實施方案,部分地區先行先試,取得了階段進(jìn)展,如上海市編制了《關于本市全面(miàn)推行河長(cháng)制的實施方案》,已經(jīng)市委全面(miàn)深化改革小組審議通過(guò);水利部太湖流域管理局制定印發(fā)了《關于推進(jìn)太湖流域片率先全面(miàn)建立河長(cháng)制的指導意見》等。
下一步,水利部將(jiāng)進(jìn)一步加大工作力度,會同有關部門好(hǎo)地方深入做好(hǎo)《意見》貫徹落實工作。一是建立全面(miàn)推行河長(cháng)制工作部際協調機制,指導各省(自治區、直轄市)全面(miàn)推行河長(cháng)制,協調解決河長(cháng)制推行中的重大問題。二是及時跟蹤了解各地河長(cháng)制工作進(jìn)展情況,并做好(hǎo)經(jīng)驗總結推廣工作。三是將(jiāng)河長(cháng)制工作納入最嚴格水資源管理制度考核,以考核促落實。